关于中国低碳经济发展举措的思考-论文..docVIP

关于中国低碳经济发展举措的思考 关于中国低碳经济发展举措的思考 由于全球工业化进程的加速，排放到大气中的温室气体浓度急剧?升高导致全球气候恶化，人类社会正面临生存和发展的严峻挑战。为?此，国际社会提出了发展低碳经济的应对之策，从1997年的《京都议?定书》到2007年的《巴厘岛路线图》，再从2008年7月在日本东京举?行的G8峰会上提出的2050年将全球温室气体排放量减少至少一半的?长期目标低碳经济作为一种新的经济发展模式，受到各国政府的高度重视，世界范围内正燃起一场轰轰烈烈的低碳经济革命。发展低碳经济是我国实践科学发展观的需要，对我国社会经济可持续发展至关重要低碳经济是以低能耗、低污染为基础的绿色经济，实质是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发，其核心是在市场机制基础上，推动能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，以促进经济社会向低能耗、低污染、低排放的模式转型。 中国是世界上第二大能源生产国和消费国，也是第二大排放国，中国在发展低碳经济中机遇与挑战并存。我国发展低碳经济面临诸多的机遇。从节能减排角度讲，发展低碳经济是缓解我国节能减排压力的根本性措施；从能源安全上讲，发展低碳经济有利于保障我国的能源安全；从产业结构调整的需要讲，发展低碳经济有利于产业结构的优化。 同时，我国发展低碳经济也面临诸多挑战。从发展阶段上来讲，中国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，要低碳化，要减少温室气体的排放，势必会影响到中国经济的发展，短期内更是如此。从发展方式上来讲，中国目前仍然是粗放型为主的发展模式，而发展低碳经济必然要求低投入和低能耗，这将面临相当大的苦难。从资源结构上看，中国存在“富煤贫油少气”的能源资源结构，煤炭占探明储量的94%，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度，这使得发展低碳经济困难重重，压力巨大。 当前，全球气候变暖已成事实，能源总有用尽之时，低碳经济必然是大势所趋。世界各国已经充分意识到发展低碳经济、及早掌握低碳技术是未来国家竞争的法宝。许多强国，不仅大力发展低碳技术，而且千方百计运用低碳问题对低碳技术落后国家的经济施加影响，各国在低碳经济上的较量已经悄悄开始。中国只能适应世界发展低碳经济、实现节能减排。中国发展低碳经济的措施（一）加大宣传，全民联动，树立全民低碳意识 应该包括以下几个方面的工作。第一，将低碳经济发展上升到国家战略的高度，以便得到全国上下的高度重视。第二，政府应当发挥在低碳观念宣传中的主体责任，应从组织、管理方面解决目前低碳教育责任不明确的问题。第三，分别从生产、流通、分配、消费的低碳化四个领域进行宣传，真正扩大低碳理念的影响，使低碳理念深入人心。第四，建立全国低碳日或世界低碳日。 （二）加快低碳技术发展的制度创新 低碳经济发展需要进行制度创新，消除制度障碍，推动低碳经济的快速发展。主要包括建立碳排放权交易制度和征收碳税政策两类。 1.建立适合我国国情的碳排放权交易体制 首先，加强国际合作，如参与国际碳交易组织，吸收国外开展碳交易规划的经验成果。其次，在发展以清洁发展机制项目为代表的基于项目的碳排放权交易的同时，应积极加快基于配额交易的主体市场建设，利用市场化的手段配置环境容量资源的使用；逐步建立起统一的国内碳交易市场，并构建起强大的碳交易信息平台；加快金融创新，发挥金融工具对碳排放交易的支持，活跃碳市场；建立支持碳排放交易的法律体系，维护相关各方的利益关系，使碳交易体系平稳运行。 2．建立碳税机制 二氧化碳税，也称碳税，是为控制二氧化碳的排放而征收的一种环境税。化石燃料的燃烧时造成温室气体产生的主因，目前世界各国也主要是对煤、石油、天然气等化石燃料中的碳进行征税。国家有关部门应密切协作，调整税收政策，建立适应中国国情的支持低碳经济的税收体系。税率应该由该能源的含碳量和发热量决定，不同的能源由于含碳量和发热量不同，应制定不同的税负，低碳能源的税负要低于高碳能源的税负，这样，碳税对减少碳排放、促进低碳经济发展就会产生积极而明显的作用。 （三）调整经济结构 产业结构优化升级是降低碳排放强度的有效途径。积极调整产业结构，努力推进经济发展方式的转变，加快发展第三产业，特别是发展现代服务业，可以一定程度上促进低碳经济发展。我国现在煤炭在能源中的比例较高，我国能源消费从传统煤炭为主向石油和天然气为主的结构转变，从传统化石能源为主向清洁和可再生能源为主的结构转变，是必然趋势。当前，我国应该通过化石能源内部和外部结构调整，有效减缓碳排放增长速度，促使我国能源结构向低碳能源方向发展。攻克低碳技术难关是发展低碳经济的关键。国家应当制定一系列鼓励技术创新的政策，加大对技术人员的回报奖励力度，加大政府公共资金的投入，设立低碳基金，给各种低碳技术的研究、开发和展示项目提供充