农民市民化的问题及对策.docVIP

农民市民化的问题和对策 摘要 本文以城镇化中的农民问题为切入点，从法律层面对农民市民化存在的制度障碍进行分析，探讨农民市民化过程中存在的制度、观念、社会问题，从而寻找出城镇化进程中有效加快农民市民化的制度安排和对策，以上是本文的主要思路。因而，要为我国农民市民化寻找相适应的制度体系，更加切实保障农民权利，就需要了解农民市民化过程中所面临的困境和障碍，探寻形成困境和障碍的主要因素，进而为农民转变角色成为市民寻找更加适合的社会环境，建立相辅相成的制度体系，以更好地推进城镇化的进程。 关键词：农民；市民化；问题 目录 摘要 1 一、农民市民化的问题 3 1.1思想观念转变滞后 3 1.2就业不理想收入较低 3 1.3居住环境差 4 1.4社会环境不够包容 4 二、农民市民化问题的原因 5 2.1制度缺陷 5 2.2思想文化障碍 6 2.3社会环境准备不足 8 三、农民市民化的对策 9 3.1完善土地征用及补偿制度 9 3.2构建城乡一体社会保障体系 9 3.3从身份到职业的转变 10 3.4增强农民法律意识 10 参考文献 12 一、农民市民化的问题 1.1思想观念转变滞后 费孝通先生提到过，“在我国的农村社会中，社交圈是以自己为中心，像石子入水一样，与其他人形成社交网络，跟团体中的分子不同，而是像水波，圆圈推，越推越远，越推越薄。” 自古以来，我国的传统价值观就是以集体利益为先，忽视个人利益。在这样的传统意识的引导下，农民对于所处的周围环境都是消极适应的态度，而不去主动争取自身的权益，更加没有实现个人独立价值的理想。开放多元的城市生活调动了他们的积极性，使他们树立了个人至上的价值观，但物极必反，过度的推崇个人利益又会对社会的稳定和谐形成隐患。 有些农民，在土地被征收后，对突如其来的补偿款毫无计划性，贪图享乐，挥金如土，只顾眼前利益，不为未来的生活作长远打算，甚至有人不惜违法犯罪放高利贷，这些都是错误的观念导致的。此外，由于不具备市场理财投资知识和理念，他们不懂得将资金用于合法投资。很多农民一直都以种地为生，没有掌握其他职业职能，在进入城市后无所事事，四处游荡，缺乏生活来源的他们天然地对未来生活感到忧虑。如果没有政府的正确引导，他们很容易走上违法犯罪的不归路，以发泄自己对不公平待遇的不满情绪，这会给社会秩序造成很大的不良影响。另一方面，农民这样的不积极态度与负面情绪将破坏他们在市民心目中的形象，降低对他们的信任，从而抵触市民化，不利于构建和谐社会。 1.2就业不理想收入较低 我国《宪法》规定了公民享有劳动的权利，但在现实中，农民的劳动权并没有得到切实的保护，出现了农民与城市市民“同工不同酬”的现象，加之大多数企业在招聘时对农民就存在歧视的情况，这大大增加了农民在城市就业的困难。从农民自身角度来看，他们信息来源匮乏，自身学历不高，缺乏必要的工作技能，法律意识淡薄，只能从事一些没有较高工作要求的工作，而这类工作往往都收入较低，且工作环境恶劣，缺乏安全保障，多集中在建筑工地、生产车间等地方。条件差且收入低的窘境导致农民在城市中无法正常生活，这是市民化过程中的一个巨大障碍。 1.3居住环境差 对于刚刚进入城市的农民来说，城市的住房成本较高，超出了他们的承受范围，而城市里对于这些农民的廉租房制度还不完善，靠近市区的房屋租金又偏高，他们无力承担如此的高额成本，只能到离城市较远的郊区，租住临时搭建的棚屋或简易房，抑或住在租金低的地下室，还有农民直接住在建筑工地搭建的帐篷中。他们在这样简陋的环境里过着拥挤的生活，还要面对卫生、安全等来自各方面的隐患，条件之艰苦难以想象。 许多女性农民工由于住在离城市市中心较远的郊区，那里的治安一向不好，她们整天起早贪黑奔波辛苦，而且还缺少安全保障，她们为了安全起见，通常都是等着工友们下班后结伴同行，这也表现出农民在城市中生活的艰辛和内心安全感的缺失。 1.4社会环境不够包容 当今社会，许多人对农民市民化存有偏见和错误认识。有人认为大批的农村人口涌入城市，可能会破坏城市秩序。更有很多市民认为，农民是造成城市市容脏乱的主要因素，他们的流动使得城市人口激增，有限的资源被挤占，基础设施超负荷承载，公共服务水平降低，不利于社会稳定。此外，农民进城务工与原城市市民争夺就业机会，市民的优势地位被打破，再加上一直以来对农民形成的众多偏见乃至歧视，都表现出城市这个大环境对农民缺乏包容感。 基于我国实行多年的城乡二元体制，城市和农村之间缺乏交流，部分市民觉得农民转移至城市威胁到了其自身利益，因此对农民市民化具有抵触情绪。有的地方不接受市民化，甚至对进城农民进行限制，实施专门针对农民工的苟刻政策，试图减少农民进城。这些看法都没有从战略高度认识到农民市民化的历史意义，所以产生了对市民化的抵触。有的市民对农民不够包容，甚至用带有歧视的有色眼