原新-万能-流动人口_非正规就业及大城市发展.pdfVIP

( ) 第 7 卷第 5 期 中国地质大学学报 社会科学版 Vol7 No5 2007 年 9 月 J ournal of China U niver sit y of Geo sciences ( Social Sciences Edition) Sep2007 流动人口、非正规就业与大城市发展 1 2 原 　新 , 万 　能 ( 1 南开大学 人口与发展研究所 , 天津 30007 1 ; 2 南开大学 经济学院 , 天津 30007 1) 摘 　要 : 流动人口快速增长是 20 世纪 80 年代以来我国经济社会变化的一个重要特征 , 流动人 口已成为我国经 济社会快速发展的重要因素 。尽管如此 , 以农民工为主的大多数流动人 口并没有获得和城市居民相同 的 “国民待遇”, 从就业形态来看 , 是典型的 “非正规”就业 , 严重阻碍了他们融入城市成为新市民; 在城市地区尤其是大城市 , 由于长期的低生育率 , 在未来将面临劳动力短缺的危机和人 口老龄化的压 力 , 城市的发展对流动人口, 特别是农村迁移劳动力的依赖度越来越高 。为了促进城市经济社会可持 续发展 , 变农民工为市民 , 相应的制度改革势在必行 。 关键词 : 流动人口; 农民工 ; 非正规就业 ; 城市发展 中图分类号 : F2992 1 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 167 10 169 (2007) 　　自20 世纪 80 年代以来 , 我国流动人口的数量 表 1 　正规部门和非正规部门的特点比较[2 ] (P346 - 349) 大幅度增长 , 从 1980 年的200 万上升到 2005 年的 正规部门 非正规部门 147 亿 , 流动人 口已经成为我国经济快速发展的 进入困难 进入容易 重要因素 。据测算 , 1997 —2003 年北京市外来人 对海外资源的经常性依赖 对本土资源的依赖 公司所有 企业的家庭所有 口对北京市 GD P 的贡献率为 2796 %[ 1] ( P63 - 67) 。但 大规模的运作 小规模操作 由于户籍制度等因素的影响 , 以农村迁移劳动力为 资本密集型 , 通常是引进的技术 劳动力密集型 , 适应性技术 主的大多数流动人口在城市生活中几乎不能公平地 正式获得的技术 , 通常移居国外 在正式学校系统以外获得的技能 ( 保护性的市场 通过税收、 获得社会资源和政治资源 , 在城市的就业也多属于 配额和贸易许可证) 无管制的竞争性的市场 “非正规就业”, 就业不稳定使他们融入城市的困难 加大 , 阻碍了他们由农民工向市民的转换 。城市由