2017耕地撂荒现状调研报告.docVIP

耕地撂荒现状调研报告 一、全省耕地撂荒现状全省实有耕地面积813万亩，其中水浇地占33%，山旱地占67%。根据省农牧部门去年调查，年农作物总播种面积为77 4.5万亩，耕地撂荒面积16万亩。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四个方面： 一是因自然条件严酷、农村生产基础条件差导致撂荒。我省三分之二的耕地为山旱地，自然条件严酷，生态植被稀疏，水土流失严重，降水稀少， 十年九旱 ，交通不便，一部分坡耕地远离村庄，耕种条件差，产量低而不稳，从而导致撂荒。 二是因农村人口外迁、劳动力不足导致撂荒。种田不再是农民的唯一选择， 弃耕务工 、 弃田经商 成为农民的理性选择，农村一些年轻力壮的主要劳动力纷纷外出务工或经商，赚取劳务收入或其它收入，向城镇迁移的人数急剧增多，耕作方便的田地由亲戚朋友代种，一些离家远、耕作不便的田地只好任其荒芜。此外，一些人为了躲避计划生育、方便子女上学举家外出，撂荒现象日趋明显。 三是因种植效益差导致撂荒。随着物价上涨，种子、化肥、农药等农用生产资料不同程度上涨，农民种地成本急剧上升，从事农业不如从事非农产业效益高。特别是一些瘠薄地、边远零星地更是入不敷出，是农牧区耕地撂荒的根本原因。 四是因土地流转机制不健全导致撂荒。由于我国土地流转制度还不健全，农村土地流转存在 不愿流转 和 不能流转 的现象，进城农民宁荒不转，导致农民身份改变，土地经营权不变的现象。除上述主要因素外，水源断流、难以灌溉，水电成本过高、种植不划算，土地盐碱化、无法耕种等也是导致耕地撂荒的原因之一。 二、耕地撂荒对农村经济发展的影响耕地撂荒对我省农村经济发展最主要的影响有以下几个方面： 一是造成资源浪费。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、盐碱的进程，在影响耕地质量的同时，也严重威胁到耕地数量的稳定。 二是影响农产品供给。耕地撂荒面积扩大，随之农作物种植面积减少，农产品产量减少。按照2017年粮食平均单产247公斤计算，全省16万亩撂荒地减少粮食产量近4万吨。 三是阻碍农村经济发展。我省农业收入在农民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒问题如不及时加以解决，农村经济的加速发展就会缺乏有力支撑。 三、减少耕地撂荒的意见及建议 一是要进一步深入开展法律法规宣传教育。要进一步加大法律法规和政策宣传力度，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，增强爱惜土地、种好土地的自觉性。把解决农村耕地撂荒问题摆在当前农业农村工作的突出位置，作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措，采取有力措施，切实解决农村耕地撂荒问题。 二是要进一步激发农民群众的种地热情。要全面落实惠农政策措施，确保各项补贴资金不折不扣发放到种粮农户手中，做到 多种多补、少种少补，谁种补谁 ，撂荒农户决不允许享受各种种粮补贴。调整和完善耕地保护策略，严格控制非农占用耕地，提高耕地利用率和效益，确保撂荒地尽快恢复耕种。进一步规范农资市场，切实加大农资监管力度，防止因农资价格上涨过快，导致种地成本上升而出现撂荒。 - 1 - - 1 -