提升行政水平 构建与谐公路.doc

提升行政水平 构建和谐公路 公路交通作为进入一个地区的第一形象，公路的建设、管理、服务的水准直接反映一个地区的发展水平和文明程度。加强公路行业依法行政能力建设，提高依法行政的水平，就是要结合公路部门的实际，坚持以人为本，大力实施优质廉政工程、文明畅通工程、执法形象工程，以实际行动认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐公路，努力创建人民满意的公路文明行业。 一、建设优质廉政工程，建顺心路修放心桥 在工程建设中，要始终把“创精品工程、树文明形象”作为工程建设的目标，牢固树立科学发展观，深入开展“重点工程建设立功竞赛”活动，积极开展文明施工、文明管理、文明监理、文明工地创建活动，认真总结并推广近年来干线公路建设中的好经验、好做法，进一步健全质量保证体系，严格行业标准和岗位规范，推动质量监理工作的规范化和制度化。全面落实廉政责任制，与各建设、设计、施工、监理单位，都签订工程施工和廉政“双合同”，加大对工程建设招投标等重点领域和部位的管理监督，加强资金监管，严格计量支付，防止弄虚作假，把廉政工作深入到每个施工工地，甚至每个施工工序，净化工程建设环境，高标准、高起点、高质量地完成各项工程建设任务。 二、建设文明畅通工程，以路容路貌展示文明 大力实施文明样板路建设，全面提升管养水平，确保公路畅通整洁、设施完备、环境优美，以一流的养护水平展示公路部门的良好形象。建立三项机制，积极探索养护管理新模式。一是建立养护管理考核机制。建立健全养护考核指标体系，考核办法要与激励机制、奖惩机制、竞争机制相结合，推行日常养护、小修保养招投标制，实行项目化管理，争取以最少的投入发挥最大的效益，同时要完善养护内业资料管理。二是建立养护监督巡查机制。加强上路巡查，及时反馈信息，形成养护工作情况定期通报制度。特别要加大国省干线公路巡查力度和重点养护，一般问题要督促养护公司及时修复，建设性问题要及时向上级汇报，争取建设资金。要根据季节重点养，突出干线精心养，水毁路段突出养，区别病害科学养。日常养护要与安保工程、示范工程、危桥改造工程、样板路创建工程相结合，确保在新的养护管理体制下，养护的标准不降低，养护的水平不下降，绝不允许出现管理真空或缺位现象。三是探索农村公路养护机制。加快建立农村公路养护管理体系，我们要未雨绸缪，增强工作的预见性和主动性，做好农村公路通达情况的专项调查等前期准备工作。同时，继续抓好绿色通道建设，为社会公众提供畅、洁、绿、美、安的公路交通环境。 三、建设执法形象工程，构建平安和谐公路 大力倡导“阳光扩法”，对执法政策、程序、标准均要实行政务公开，严格规范执法行为。实行内外监督、末位淘汰，下大气力解决少数执法人员执法不严、执法不公、随意执法的问题，杜绝公路“三乱”的发生。切实健全完善紧急情况下的快速反应机制和应急保障体系，确保信息畅通，反应迅速，确保安全畅通。突出四大重点，扎实推进依法治路。一是要突出治理超限运输重点，适度更新装备，改善大队和中队工作条件，在依法查超的同时突出和强调阳光执法、微笑执法和人性化执法；二是要突出日常巡查重点，强化执法力度，完善路政网络，建立群众举报制度，公布举报电话，构建路政管理的长效机制，保证国省干线公路与重要支线公路管理的平衡，严格“红线”的控制，确保路面、路肩常年无堆积物占道，集镇过境路段常年畅通，无宜林空白路段；三是要突出队伍建设重点，建立执法人员学习、教育、培训机制，逐步培养建立一支热情服务、作风严明、素质过硬、执法严格的学习型执法队伍，达到“执法行为、执法程序、执法文书、执法结果”四个规范，执法人员全部达到大专以上文化程度；四是要突出内业资料管理重点，广泛推行行政执法公示制，增强法律法规、办事程序、办事结果的透明度，政务公开覆盖面要100%。 四、建设廉洁高效机关，努力提高服务效能 要通过创新机关管理方法，强化机关科室职能，进一步明确部门工作职责和人员岗位职责，制定和完善各项规章制度，并对制度的执行进行严格的督查和考核。要加强机关作风建设，在“实、和、严、敢”四字上下功夫，“实”就是要真抓实干，不尚空谈，多做实事；“和”就是要讲团结，心胸开阔，同事之间多换位思考，相互谅解，相互补台；“严”就是要严格遵守机关工作纪律，牢固树立服务意识；“敢”就是敢于探索，敢于创新，敢于管理。 要紧紧围绕“率先发展、科学发展、和谐发展”的新要求，突出廉洁高效和优质服务两个重点，大兴服务之风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，着力建设“为民、务实、清廉”、服务高效、人民满意的行业。建立机关作风建设的长效机制，弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，坚持“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，在更新公路发展观念、在加快公路管理职能转变、在加大机关作风建设上取得实实在在的成效，切实把公路站机关建成“行为规范、运转协