深化经济体制改革综合调研工作方案`.docVIP

深化经济体制改革综合调研工作方案 为深入贯彻落实省第十二次党代会和省政府务虚会精神，扎实开展经济体制改革综合调研工作，全面推进我省经济体制改革，现根据省政府办公厅《关于印发近期八项重点工作责任分工意见的通知》（青政办〔2012〕319号）要求，制定调研方案如下： 一、调研目的 围绕“深化改革创新，不断增强经济发展的内生动力和活力”开展调研，全面总结近年来体制改革主要做法、取得成效和基本经验，准确研判当前我省体制改革形势，查找分析体制改革中存在的特殊困难和突出问题，明确体制改革目标和方向，确定体制改革重点和任务，有针对性地提出深化体制改革的对策建议，扎实推进重点领域改革，实施关键环节攻坚突破，为促进“三区”建设，实现“两新”目标奠定坚实的体制机制基础。 二、调研任务 （一）推进城镇化发展体制机制研究 调研重点：以推进东部城市群建设、海西城乡一体化示范区建设、海东撤地建市及县改市工作、城乡户籍制度改革、土地管理制度改革等为重点，调研掌握全省城镇化发展现状，研究提出推进城镇化发展的对策措施。 任务分工：由省发展改革委牵头，各州市地政府、省公安厅、省民政厅、省农牧厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅参与。 （二）资源性产品价格和环保收费改革调研 调研重点：以推进水、电、油、气、矿价格市场化改革，环保收费征收方式改革和建立生态补偿机制为重点，研究如何发挥市场配置资源基础性作用，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。通过调研，全面掌握我省推进资源性产品价格和环保收费改革的进展情况、工作成效及存在问题，有针对性地提出政策措施。 任务分工：由省发展改革委牵头，各州市地政府、省环境保护厅、省财政厅、省水利厅参与。 （三）农村牧区发展体制机制研究 调研重点：以创新农牧业生产经营体制，推进农牧区综合改革、集体林权制度改革、水利管理体制改革，加强农牧区金融服务体系建设和建立城乡间公共资源均衡配置机制为重点，全面总结农村牧区改革进展成效和主要经验，深入分析制约农村牧区发展的体制机制性障碍，提出深化推进农村牧区改革的工作建议。 任务分工：省农牧厅牵头，各州市地政府、省财政厅、省编办、省人力资源社会保障厅、省金融办、省教育厅、省卫生厅、省林业厅、省水利厅参与。 （四）国有经济改革调研 调研重点：以推进国有经济布局结构战略性调整、国有企业股份制公司制改革、国有资本管理体制改革，促进非公有制经济发展和建立要素市场化配置机制为重点，调研国有经济改革的工作进展和重难点分析，明确国有经济改革的重点，并提出切实可行的对策建议。 任务分工：省经委（省国资委）牵头，省发展改革委、省工商局、省金融办参与。 （五）金融体制改革调研 调研重点：以推进金融服务体系建设、金融业综合经营试点和促进非银机构创新发展为重点，总结金融体制改革进展情况，分析存在的困难和问题，研究深化我省金融体制改革的路径。 任务分工：省金融办牵头，人行西宁中心支行、省银监局、省保监局、省证监局参与。 （六）财税体制改革调研 调研重点：以推进“省直管县”财政管理方式改革、部门预算管理制度改革、政府非税收入收缴管理改革、县级基本财力保障机制建设、完善国库集中收付运行机制建设和税收改革等为重点，总结推进财税体制改革制度创新和实践经验，研究提出深化财税体制改革的政策措施。 任务分工：省财政厅牵头，省国税局、省地税局参与。 （七）社会体制改革调研 调研重点：以推进科技、教育、文化、医药卫生体制改革为重点，总结我省近年来推进社会体制改革中的典型经验和创新举措，分析存在的突出问题和现实困难，研究提出深化社会体制改革的基本思路和工作建议。 任务分工：分别由省科技厅、省教育厅、省文化新闻出版厅、省卫生厅牵头，各州市地政府参与。 （八）民生保障体制改革调研 调研重点：以加强各项社会保障制度建设，推进收入分配制度、城乡劳动就业体制改革、部分民生工程货币化改革、职工住房货币化改革和建立资源开发带动当地群众受益机制为重点，调研掌握民生保障体制改革现状，研究今后改革重点任务，提出进一步推进民生保障体制改革的对策建议。 任务分工：由省人力资源和社会保障厅牵头，各州市地政府、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省民政厅、省统计局、国家统计局青海调查总队、省扶贫局参与。 （九）行政管理体制改革调研 调研重点：以转变政府职能、推进依法行政、加强政府自身建设，推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、公共资源市场化改革、政府公共服务提供方式改革、公务卡结算制度改革、政府机关后勤服务社会化改革、公务用车制度改革，创新地勘、旅游、质检、邮政工作体制机制等为重点，总结推进行政管理体制改革的工作成效，查找存在的问题和困难，研究推进改革的重点方向，提出改革的对策建议。 任务分工：由省政府法制办牵头，各州市地政府、省编