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住房改革：住房制度改革相关政策解答 [2012] 关键词：住房改革 张为臻 住房制度 政策解读 公租房 一、公有住房出售 出租)政策 1.如何界定房改成本价购买公有住房的适用范围? 依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》 厅字〔1999〕10号)，按房改成本价购房的职工需同时满足以下条 件： ⑴所购住房是在1998年底前已开工的单位自建住房,或已交纳 购房预定金购买的商品住房,并于1999年底前竣工且投入分配使用 的; ⑵购房职工是1998年12月31 日含)前参加工作，无房或住房 未达标，且具有北京市城镇常住户口; ⑶职工与拟购住房在1999年底前已建立承租关系。 2.怎样计算以房改成本价购买公有住房的房价? 依据《关于1994年向职工出售公有住宅楼房的价格及有关政策 的通知》 京房改办字〔94〕第054号)，成本价购房的计算公式为： [ 成本价—标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄之和)×(1+调节 因素之和)× 本套楼房建筑面积+阳台面积×系数)+装修设备 价]×(1-已竣工年限×2%)—负担价×现住房折扣率× 本套楼房建 筑面积+阳台面积×系数)。其中，2000年前职工购买现住房，售房 单位可给予现住房折扣。每建筑平方米现住房折扣额为负担价乘以现 住房折扣率。2000年后取消现住房折扣。 在计算过程中还涉及到的主要文件依据分别是：《关于2003年 向职工出售公有住房的价格及政策的通知》 2003)京房改办字第020 号); 《关于2001年向职工出售公有住宅楼房的价格及有关政策的通 知》 京国土房管方字〔2000〕696号);以及《关于调整出售公有住 宅楼房调节系数的指导意见》 京国土房管方字〔2000〕第302号)。 3.以房改成本价购买公有住房时，如何进行超标处理? 依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处 理办法》 国管房改字 〔2000〕36号)，职工购买现承租的公有住房， 其住房面积标准之内的部分，按当年规定的出售公有住宅楼房的价格 和优惠政策购买。 职工购买现住房超标，能分割退回的，要分割退回;不能分割退 回的，可上浮一个职级，作为住房控制面积标准，本职级与上一个职 级住房面积标准之差的部分，按当年房改成本价购买，可享受住房折 旧政策优惠，不享受工龄折扣、现住房折扣、西藏内调人员和教师购 房等政策优惠。 超过住房控制面积标准而确实难以分割退回的，每建筑平方米按 4000元计价;实际价值低于4000元的，按实际价值确定房价，但不 得低于当年房改成本价。 4.进行超标处理时，对超过控制面积标准的部分如何确定实际价 值? 依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》 国 管房改字〔2000〕130号)，对超过控制面积标准部分的实际价值确 定有两种方法：一是采取折扣的方法。当地地段经济适用住房价为每 建筑平方米4000元的，竣工年限5年 含)以下的公有住宅楼房，按 4000元计价。竣工年限5年以上的公有住宅楼房，从第6年开始， 在4000元的基础上进行折扣，每年每建筑平方米折扣50元，折扣年 限最长不超过30年;当地地段经济适用住房价每建筑平方米低于 4000元的，在当地经济适用住房价格基础上按上述规定的方法和相 应的折扣率(1.25%)进行折扣，但不得低于该地段当年的房改成本价。 二是采取评估的方法。评估按经济适用住房价格，评估后的价格不再 进行年限折扣。 5.承租、购买公有住房超标的职工家庭，其住房面积标准如何认 定?职级较低一方的职务或技术等级晋升后是否发放级差补贴? 依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》 国 管房改字〔2000〕130号)，职工及其配偶承租、购买公有住房超标 的，按夫妇双方职级较高一方的住房面积标准处理。 职级较低的一方职务或技术等级晋升后，其购房补贴建筑面积标 准小于超标处理后的核定面积的，不计发级差补贴。 6.如何对承租或购买一套以上住房面积超标的职工进行超标处 理? 依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处 理办法》 国管房改字〔2000〕36号)和《关于房改售房工作中几个 具体问题处理意见的通知》 国管房改字 〔2000〕130号)，职工承租 或购买一套以上住房面积超标的，分以下两种情况进行处理： 一是职工承租或购买一套以上住房同属一个产权