湖州市卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作方案`.docVIP

 安卫〔2010〕39号 安吉县卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作方案 根据市卫生局《湖州市卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作方案的通知》（湖卫〔2010〕36号）精神，进一步规范我县卫生工程建设行为，促进反腐倡廉建设，特制定本方案。 一、工作目标 通过开展以政府投资和使用国有资金项目为重点的专项治理活动，促进各医疗卫生单位进一步提高认识，积极完善建设管理制度，规范工程建设行为，保障工程安全、资金安全和干部安全，推进卫生事业又好又快发展。 二、治理范围 按照“谁建设谁负责，谁主管谁负责”的原则，本着什么问题突出就解决什么问题，什么问题容易解决就先解决什么问题的原则进行排查，摸清底数，找准症结。一个环节一个环节地抓，一个问题一个问题地解决。 按照上级要求，结合我县卫生工程建设领域的实际，这次治理的范围为：2008年以来立项、在建、竣工的政府投资和使用国有资金的卫生建设项目，中央扩大内需项目为必查项目。 三、工作任务 用2年左右的时间，对2008年以来政府投资和使用国有资金的项目进行全面排查，切实纠正并防止以下问题： (一)不经集体研究、民主决策审定、上马项目或盲目决策导致项目严重滞后、严重浪费。 (二)未按规定程序审批或未办理施工许可证就开工建设。 (三)擅自更改项目批复建设内容，包括改变建设性质和建设规模、提高装修标准、增加建设投资等。 (四)盲目贷款建设。 (五)不按规定招投标，或者中标后转包和违法分包。 (六)责任制不落实，工程建设质量、进度、投资和安全管理粗放。 (七)不按财务制度严格资金管理，存在安全漏洞。 (八)领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。 (九)虚报项目，骗取国家补贴的。 四、治理依据和要求 (一)按照“三重一大”事项集体决策制度要求，进一步规范基本建设项目决策程序，推进项目决策科学化、民主化，坚决防止领导干部个人说了算、拍脑袋决策、搞政绩工程，不集体研究、民主决策项目。 (二)按照国家有关基本建设法律、法规，落实以建设资金、工程质量和安全为重点的项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。重点查处不按照要求开展招标投标、工程质量存在隐患、不按规定使用资金的典型案件。 (三)按照财政部等5部门印发的《关于完善政府卫生投入政策的意见》(财社〔2009〕66号)严格禁止基层医疗机构贷款行为和限制公立医疗机构贷款行为的要求，坚决扭转盲目贷款建设倾向。 (四)按照党政干部廉洁自律相关要求，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。 (五)按照《中央预算内专项资金(国债)农村卫生项目与资金管理办法》(卫规财发〔2006〕413号)和《卫生部部属(管)单位基本建设管理办法(试行)》(卫规财发〔2006〕238号)要求，落实基本建设程序，规范项目单位建设行为，确保实现建设目标。 五、工作步骤 (一)自查自纠阶段(2010年1月～2010年5月)。 主要从基本建设程序、建设标准、工程招投标和采购、工程安全质量和投资控制以及项目资金管理等方面，对卫生工程建设领域存在的问题开展深入细致的自查自纠。 (二)重点检查阶段(2010年6月～2010年12月)。 对照本方案确定的工作任务和自查自纠期间发现的问题，开展重点检查工作。 (三)整改落实阶段(2011年1月～2011年8月)。 针对本方案提出的突出问题和排查发现的问题，制订整改措施，及时进行纠正。对检查中发现的案件线索，要会同有关部门进行调查处理，确保政府投资和使用国有资金的卫生工程项目特别是扩大内需建设项目高效、安全、廉洁运行。 六、保证措施 (一)切实提高认识。各单位要进一步统一思想，提高认识，从维护社会主义市场经济秩序、促进反腐倡廉的高度做好卫生工程建设领域突出问题治理工作，增强加强工程建设监管的主动性和积极性，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施贯彻落实，维护人民群众根本利益。 (二)加强调查研究。要深入调研，掌握动态，分析研究解决专项治理工作中出现的新情况、新问题。认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，推动专项治理工作深入开展。 (三)严肃查处违法违纪案件。要把专项治理工作与治理商业贿赂紧密结合起来，及时查处卫生工程建设领域违纪、违规、违法案件，把查办案件贯穿于专项治理的全过程。 (四)加大监督指导。卫生局