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第一章 管理与管理学 ★★★4 、现代管理的基本特征(6 大特征) ： 第一节 管理概述 1)系统化管理；2) 民主化管理；3)科学化管理；4)法治化 一、管理的含义： 管理；5) 以人为本；6)追求效率。 1 .管理是一种人类文明共存的社会现象。管理起源于人类 ★★ （论述）三、现代管理领域的划分 的共同劳动，凡是有人类生活的地方就必然有管理。 现代管理分“公共的”“私人的”，即公共管理和私人管理两大 “管”我国古代指锁钥。引申为管辖、管制之意，体现着权 领域。前者指各类公共组织对国家和社会公共事务的管理， 力的归属。 如公共行政管理、非政府公共组织管理：后者指社会成员 “理”本意是治玉。“管”“理”二字连用，表示在权力的范围内， 对个人事务、私人领域的自主性、自治性的管理，如家庭 对事或物的管束和处理过程。 管理、私人企业管理等。 2.把管理看作是地组织资源或要素进行协调以达到目的的 1.管理宗旨 活动。把管理看作是组织的某一专业职能或综合职能。把 公共管理的对象是公共事务，任何公共事务的背后都体现 管理看作是一个活动系列，把管理看作是一门艺术。 和反映看一定的公共利益，因此，维护、分配和增进公共 3.管理定义：是在社会活动中，一定的人或组织依据所拥 利益便成为公共管理的宗旨。 的权力，通过一系列的职能活动对人力，物力，财力及其 私人管理以盈利为目的，以利润为导向，私人部门或组织 它资源进行协调处理，达到预期目标的过程。 只有依靠获取利润而生存和发展。私人管理追求的是个人 二、管理的历史发展 利益的最大化，保证利润是私人管理的底钱。 ★管理是人类的一项最基本的社会活动，人类产生之初就 2.管理主体 有了管理。 公共管理主体非常广泛，且成扩展趋势，它不仅包括居于 1 .史前人类社会的管理的特点。其社会组织形态，是从氏 核心地位的政府，还包括各类非政府公共组织。私人管理 族发展到胞族再到部落。 的主体非常简单而清晰，或个人（厂长、经理、董事长） 1）习惯化的管理方式。原始社会的公共事务管理，主要 或从属于私人的组织机构（公司、企业）。 依赖于传统习俗来实现。 3.管理依据 2 ）原始民主的管理制度。 部落议事会—充当管理部落行 公共管理的依据是国家法制规范和依法制规范授予的公共 政事务的最高机关。部落联盟首领的更替与继承采用军事 权力、委托权力。一方面，公共管理主体必须依法办事， 民主制的惯例进行。 承担相应的责任；另一方面，公共管理本身具有强制性。 3 ）简单的管理机构。 管理离不开专业的组织机构，表现 私人管理依据的是私人权力和市场权威。享有高度的自治 为由管理机构进行的活动。 权、裁量权，其活动完全由个人权力、个人意志支配。私 4 ）人格化的管理权力。 人管理的权威取决于经济实力，取决于市场竞争力，与国 5）单一的公共事务管理。 家的强制力没有关系。 ★2.前资本主义国家的管理的特点。 4.管理对象 国家管理是管理最为基本的形式。 公共管理以公共领域为对象。私人管理以私人领域为对象。 1)管理阶层的兴起，管理成为重要的政治统治手段 5.管理过程 2)管理内容趋于复杂化