动态理念下的控规指标体系和实施机制.pdfVIP

制办法》对控规提出的新要求。 并以开发控制指标体系中的核心指 强度分区的参数值 ；最后将权重影响 标一一容积率为例展开具体探讨。在 下的现状开发强度模型与基于效率原 2 “动态 ”理念下的控制性详细规划 效率层面 根据微观经济学中的区位 则下的开发强度分区模型在 GlS环境 指标体系制定 理论．将交通 区位、服务区位和环境 下进行第二次加权叠加，得出基于效 前文中提及，开发强度指标的制 区位作为城市开发强度分布的三个影 率和公平原则下的综合性容积率指标 定是控规的核心内容。 目前国内确定 响因素，在GIs环境下加权叠加．得 相应的计算公式如公式 (2)所示 ： 开发强度控制指标常用的方法有多种 到城市开发强度分区模型，并结合对 = + ×(1一 ) (2) 包括城市整体密度分区原则法、环境 城市未来开发建设总量的预测得出效 式中 表示政策为K的管治分区 容量推算法、人 口推算法、典型实验 率原则下的容积率指标，相应的计算 内基于效率和公平原则下的容积率值 ； 法、经济推算法和类 比法 (夏南凯等 公式如下 ： 表示政策为k的管治分区内拆除建 2005)等 指标确定的原则往往是技 S= X XK 筑量占总建筑量的比重 (效率原则下容 术经济上的考虑和经验判断对比．对 f=1 积率分区模型所 占的权重)；lX 表 社会层面的内容考虑较少 主要原因是 (i_-，2．3．…．n) (1) 示政策为k的管治分区内基于效率原 很难将社会公共领域的问题和政策量 式中S为城市建设总量，n为开发 则下的容积率修正值 ×(1一 )表 化为具体的控制指标 而城市的开发 强度分区数量．第 个分区地块的地 示政策为k的管治分区内现状建成环 强度往往是经济、社会、文化等多因 块面积为 ，．K为常数，即第 个分区 境的容积率修正值．最终形成基于效 素在城市开发建设过程 中的综合反映 地块容积率 尸与该容积率所对应分值 率和公平原则下的开发强度分区及指 这就导致控制指标的确定依据不够充 r，的比值。根据城市建设总量 s和公 标体系。 分，并使规划成果与规划管理出现一 式 (1)可以得出K的值，进而可以得出 2．3对建立 “动态”理念下控规控制指 定程度的脱节。对此笔者试图提出一 不同开发强度分区地块内的容积率值 标 的思考 种政治、经济、社会、生态等多方面 即效率原则下的容积率值。 效率和公平是哲学意义上的一对 因素影响下的控制指标制定方法体系 2．2公平原则下的开发控制指标分配 矛盾对立统一体，在城市的发展进程 即同时兼顾效率和公平两个层面下的 在公平层面．以城市空间管治理 中，效率与公平是相互依存、不可分 开发控制指标制定，将各影响因素分 念下的现状建成环境政策分区 (即对 割的。但在现实的状态下．常常面临 别转化为相应的数学模型．并根据其 现状城市不同的地区实行差异化的区 着效率与公平之间孰先孰后的选择问 影响程度的不同进行加权叠加。，实现 域政策)为核心理念．在深入调查的 题 两难的选择困境常常令城市规划 控规开发控制指标的 动态”适应性和 基础上对各政策分区内现状保留建筑 顾此失彼。体现在控规层面，也就是 兼容性。 量所 占的比例进行预测并将其作为影