专题四 WTO运作机制.pptVIP

第三讲 WTO运作机制;世贸组织的两大运行机制 （一）贸易政策审议机制——确保与国际规则与惯例的一致性 创立于乌拉圭回合，在1979年东京回合达成的《关于通知、协商、争端解决和监督谅解书》的基础上形成的。共7条，作为《建立世界贸易组织协定》的附件三，内容包括审议的目标、透明度、审议程序、提交审议的报告等。 ;表1.3.1《贸易政策审议机制》结构;第一节 WTO决策机制;;第二节 WTO争端解决机制;一、WTO争端解决机制的法律渊源;二、WTO争端解决机制的覆盖范围;三、WTO争端解决机制的一般原则;GATT的争端解决机制 第22条规定了磋商的权利 第23条第1款是关于利益的丧失与减损的（NULLIFICATION OR IMPAIRMENT）：一成员认为由于另一成员的措施，它未能获得根据GATT应获得的利益。 第23条第2款，规定如果争端各方无法达成一致，则缔约方全体可以调查并裁定，授权某一???约方采取相应的报复行动 GATT本身并未明确规定争端解决的程序，随后的实践产生了专家小组等相应的机构和程序 GATT争端解决机制的局限：缔约方全体要协商一致才能通过设立专家小组和通过专家小组报告，这相当于一票否决，影响了争端解决机制的效率和信誉。;四、争端解决机制（DSM）的性质;五、争端解决机制的主要内容 机构：争端解决机构（DSB）， 专家小组（准法庭，3-5人）， 上诉机构（最高法院，7人，每次选3人，4年一届，常设性，就专家小组报告作法律上的判决） 决策：反向协商一致 结果：和解撤消补偿报复;六、WTO争端解决机制的程序 磋商、调解等 60天 设立专家组并任命其成员 45天 最终报告提交各方 6个月 最终报告提交WTO各成员 3周 争端解决机构通过报告（如无上诉）60天 总计（如无上诉） 1年 上诉机构报告 60至90天 争端解决机构通过上诉机构报告 30天 总计（如上诉） 1年3个月 ;;（一）磋商;（二）专家组审理;（三）上诉机构审理;（四）争端解决机构裁决的执行及其监督;案例一、欧共体香蕉进口、销售和经销体制案;案件基本事实与争端解决的程序;;;;（二）WTO成立后的争端解决程序;2、专家组的执行与裁决理由 专家组认定欧盟的香蕉进口机制和包括在这一机制中的许可证程序是违背GATT的。专家组进一步认定洛美豁免规定可免除GATT第13条(非歧视性地实行数量限制)的义务，但是不能消除许可证程序中出现的与GATT的不符。1997年5月22日，专家组报告(BANANA-Ⅲ)由各方传阅。 GATT第13条：“尽管有GATT1994和补贴与反补贴协议规定的准则，但是下面的情况构成它们的例外……”;3、上诉机构的报告及理由;4、争端解决机构裁决与建议的执行;欧共体修正了受到指控的措施。1998年8月18日，投诉方根据《有关争端解决规则与程序的谅解》第21条第5款赋予的权利要求与欧盟谈判。他们认为欧盟采取的新措施(1637/98议会规则)仍然不符合WTO规则。在1998年11月25日争端解决机构会议上，欧盟宣布已制定了第二套规章以实施争端解决机构的建议，新措施于1999年1月1日起生效。1998年12月15日，欧盟根据《有关争端解决规则与程序的谅解》第21条第5款要求设立专家组，来确定欧盟的措施已经符合WTO规则。;1998年12月18日，厄瓜多尔要求重新召集原专家小组来考察欧盟实施的新措施是否符合WTO规则。1999年1月12日，争端解决机构决定重新召集原专家小组来考察欧盟和厄瓜多尔的要求。牙买加、尼加拉瓜、哥伦比亚、哥斯达黎加、科特迪瓦、多米尼加共和国、毛里求斯表明在这两个要求中都有兴趣作为第三方，而印度和厄瓜多尔表示只以第三方参加欧共体的申请。之后，欧盟再次修改了引起争议的措施。1999年1月1日，欧盟香蕉贸易新的配额制度生效。 ;美国认为欧盟的新制度仍然违反WTO的有关规定，要求重新审议。在审议未果时，美国于1999年3月3日单方面宣布对来自于欧盟的价值5.2亿美元的产品征收惩罚性关税。欧盟对美国的单方面行动提起投诉，要求WTO对美国的301条款的合法性进行审议。1999年1月14日，美国根据《有关争端解决规则与程序的谅解》第22条第2款，要求争端解决机构授权，对欧盟中止减让幅度定为5.2亿美元。1999年1月29日的争端解决机构会议上，欧盟根据《有关争端解决规则与程序的谅解》第22条第6款要求对美国提出的中止减让幅度进行仲裁。争端解决机构也把该问题交由原专家组解决。;专家组认为，欧盟的措施虽然符合争端解决机构的建议，但与其在WTO中的义务仍有差别。1999年4月8日，争端解决机构裁定欧盟的新机制违反WTO规则。至于对美国提出的中止5.2亿美元的减让幅