海运服务贸易的自由化.docVIP

论海运服务贸易自由化及中国海运业对外开放 上海理工大学本科毕业(设计)论文 PAGE 18 PAGE 19 海运服务贸易的自由化 海运服务贸易是服务贸易部门的一个举足轻重部分。因为世界上2/3的国家是与海洋相连接，通过海运完成的国际贸易占全世界国际贸易总量的80％左右，正是由于它与国际货物贸易密切相关，因此被各国普遍视为是国际贸易的一个传统支柱行业。随着经济的全球化,自由化的快速发展,世界各国间无论是货物贸易还是服务贸易都得到了不断的发展,特别是在90年代以来,服务贸易发展尤为迅速,因此各国特别是发达国家为了扩展海运贸易，促进经济的发展，将海运业推上了自由化的道路。海运服务贸易的自由化成了世界海运业发展的必然趋势。 1.1海运服务贸易的概念 通常意义上，人们一般将海上运输(海运)的概念界定为：使用船舶(或其他水运工具)通过海上航道运送货物和旅客的运输方式。 然而，从国际服务贸易角度，尤其是从WTO《服务贸易总协定》中所指的服务贸易角度来看，海运服务贸易的范围并不仅仅限于海上客货运输服务，其还应包括海运辅助服务(如海关结关证服务、货运代理服务、仓储服务、货物装卸服务等)、港口服务(如领航服务、牵引船舶辅助服务、食品、燃料和淡水供应服务、垃圾收集和废水处理服务等)和其他海运服务(如船舶修理与维护服务、租船服务、海难救助服务以及船舶搁浅救助服务等)。这些服务都是围绕着海洋运输服务而展开，其对海洋运输服务起到了辅助作用，保证了海洋运输服务的安全、高效、顺利进行，因此其在海运服务贸易中也占据着相当的重要性。 因此，海运服务贸易指的使服务的提供者使用船舶或其他运输工具，通过海上航线运送货物和旅客并获取收益的运输服务方式，以及与这种运输服务方式相关的辅助活动的总称[1]。 对于海运服务贸易来说，其属于因人员或商品流而引起的服务贸易(也有人称之为“追加性服务”)，它与其他服务贸易活动一样，有4种供给方式，分别为： 1、跨境支付方式 指从一国境内到另一国境内提供服务，这种服务不构成人员、物资的流动，而是通过电讯、邮电，计算机网络实现的服务，如海运服务贸易中的国际货运代理服务； 2、境外消费方式 指从一国境内向另一国境内的服务消费者(自然人或法人)提供服务，如海运服务贸易中的国际领航服务、岸上船只补给服务和提供泊位服务等服务贸易； 3、商业存在方式 指一国的服务提供者通过另一国境内的商业存在(意指任何类型的经营企业或专业机构)提供服务，即允许一国的企业或经济实体到另一国开业，提供服务。在海运服务贸易中，一国航运公司在另一国设立办事处，或设立合资船运公司等活动就是商业存在服务供给的表现形式。这是服务贸易的主要提供方式； 4、自然人流动方式 指一国的服务提供者通过另一国境内的自然人存在提供服务。如贸易中，一国的船舶维修专家为另一国提供修船服务租赁等服务活动就是其表现形式。 1.2海运服务贸易自由化发展 在海运服务贸易的相关政策中，保护主义和自由主义始终是一对相反相成的矛盾。从历史上看，任何一个国家在发展海运业的初级阶段，大都实施保护性政策，当其国际海运业达到了相当成熟阶段后，就会对其实施自由化政策。 我们也可以看到，随着世界经济一体化、资本国际化和战略全球化的趋势进一步凸现，在这一国际大背景下，作为国际服务贸易的一个重要组成部分的海运服务业也必然要顺应这一趋势，必将跳出国别的限制，走向更为开放、统一的国际市场。海运服务贸易的自由化趋势逐渐占据上风，成为制衡国际海运政策发展趋势的矛盾的主要方面。海运服务贸易逐步走向了自由化的进程。 回顾海运服务贸易自由化的发展，我们可以看到，一些区域性和全球性国际经济组织也不遗余力地在国际海运业自由化的进程中推波助澜。 特别是世界贸易组织（WTO），自从服务贸易列入“乌拉圭回合”的谈判议题之后，海运正式纳入GATT调整的范围。1994年4月至1996年6月历时两年多的根据“海运服务贸易谈判部长决议”和“海运服务谈判补充决议”，就国际海运、海运辅助服务、港口设施使用等问题进行一系列谈判[2]。 由于海运服务贸易自由化是一把“双刃剑”，它一方面要求他国放松对海运服务业的管制和减少市场准入的壁垒，另一方面，作为对价，本国海运业也要实现自由化。鉴于海运服务贸易自由化的双面影响，各国在承认和顺应这一趋势的同时，也都对此持谨慎态度。因而海运服务贸易自由化的进程并非一帆风顺。 WT0海运谈判自1991年下半年起开始进入实质性阶段。谈判是按照GATS的有关规定，通过多、双边结合的形式进行的。乌拉圭回合谈判期间，各国对海运业的概念、分类及谈判的具体内容、方式等问题基本上达成了共识。海运业的谈判集中在国际海上运输、海运辅助服务和港口服务三个方面，其中国际海上运输包括班轮和非班轮市场，海运辅助服务包括船代、货代、装卸、仓储、集装箱场站、