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新安全生产法编制概要 一、为何要修订 ?安全生产法? 实施近 10 年来，我国经济社会情况发生了很大变化， 其立 法背景、安全生产工作的理论与实践、 安全生产工作中存在的突出问题等也都 发生了重大变化。有必要对现行 ?安全生产法 ?尽快修订，以适应新情况、新 形势的要求。 二、修订过程 20 世纪 90 年代后期，现行 ?安全生产法 ?开始研究、制定。 2002 年 6 月 29 日，现行 ?安全生产法 ?经九届全国人大常委会第二十八 次审议通过，同年 11 月 1 日起正式施行，结束了我国建国几十年以来缺少安 全生产领域综合大法的历史。 2011 年，安监总局将现行法的修订列入了国家 ?安全生产“十二五”规 划?和安监总局 ?安全生产立法“十二五”规划? 。 2011 年 6 月，安监总局成立了 ?安全生产法 ?修订领导小组和工作组， 下发 ?安全生产法 ?修订调研通知。 2011 年 7 月 27 日，温家宝总理主持召开国务院第 165 次常务会议，听取 “7 〃23”甬温线特别重大铁路交通事故情况汇报，并针对当前事故多发的严 峻形势， 部署进一步加强安全生产工作的各项措施。 会上，温家宝总理专门指 示强调要加快修订 ?安全生产法? ，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处 力度。 2011 年 8 月至 10 月，安监总局分别召开东北、西北、华东和西南 4 个片 区座谈会议，听取各省（自治区、直辖市）安全监管部门、煤矿安全监察机构 以及企业的意见。在此基础上，分别形成了 ?安全生产法? （修订第一～第四 稿）。选择具有典型意义的相关省份，由省安监局、驻地煤矿安全监察局召开 相关企业及安全生产社会服务机构参加的论证会， 广泛听取各类企业和机构的 意见。 2011 年 10 月中旬和 11 月初，安监总局分别召开中介组织论证会和专家 论证会， 邀请部分安全评价机构、 检测检验机构负责人以及有关法律专家、安 全生产专家参会，对 ?安全生产法? （修订稿）提出意见和建议，形成了 ?安 全生产法? （修订第五稿）。 2011 年 11 月底、12 月初，修订工作组汇总结合各方意见和建议， 并借鉴 国内外有关立法的好经验、好做法，对 ?安全生产法? （修订第五稿）作了进 一步修改和完善，于 2011 年底形成较高质量的 ?安全生产法? （修订初稿）。 2011 年 12 月，安监总局向国务院报送修正案（送审稿） 。2012 年 6 月 4 日，国务院法制办公室发出 ?关于 ?中华人民共和国安全生产法 （修正案）（征 求意见稿）? 公开征求意见的通知? ，将?中华人民共和国安全生产法 （修正案） （征求意见稿）?及其说明全文公布，征求社会各界意见。 2013 年 10 月 31 日，十二届全国人大常委会将修改 ?安全生产法 ?列入 本届常委会立法规划第一类项目。 2014 年 1 月 15 日，国务院常务会议审议并 通过 ?安全生产法 ?修正案草案。 2014 年 2 月 25 日，?安全生产法 ?修正案草案提交十二届全国人大常委 会七次会议初次审议。 2014 年 3 月，?安全生产法 ?修正草案一审稿向社