陇南市贫困村互助资金试点工作总结..docVIP

陇南市贫困村互助资金试点工作总结 陇南市扶贫办 二〇一二年七月 实施贫困村互助资金项目，这是贯彻落实国家开发式扶贫政策、创新扶贫工作方法、有效服务三农、增加农民收入、提高农民生活水平的又一种新尝试、新实践和新创举。近年来，我市的贫困村互助资金试点工作，在省扶贫办的具体指导下，按照“立足村情实际，稳步整体推进”的思路，精心安排部署，深入宣传发动，严格加强监管，试点工作取得了明显的成效，在一定程度上缓解了贫困农户生产资金短缺的难题，增加了贫困农户的收入，提高了农民自我管理、自我发展、持续发展的能力，为我市贫困乡村的产业发展发挥了重要作用。现将工作进展情况汇报如下： 一、贫困村互助资金试点工作进展情况 我市互助资金试点工作自开展以来，根据省办相关文件精神，以科学发展观为指导，按照“积极稳妥、规范运作、重点支持、产业优先”的原则，以增加农民收入为目标，以推动产业化经营为核心，不断扩大村级互助资金项目规模，有效缓解了贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，进一步提高农户生产生活水平。截止2011年12月份，我市贫困村互助资金试点乡村已发展到122个，其中，武都区13个，宕昌县28个，礼县7个，西和7个，文县11个，康县9个，两当7个，徽县33个，成县7个。122个试点村互助资金总额达到1911.6万元，其中，投入财政扶贫资金1428万元，投入产业化资金150万元，乡镇自筹49万元，UNDP捐赠20万元，富平学校捐赠33万元，农户自筹231.6万元。入社农户3398户，已累计借出互助资金4228万元，主要扶持试点村入社农户发展种植业、养殖业、商业、运输业、加工业、收购与贩运业等资金投入小、见效快的项目。累计借款已归还4195万元，入社贫困户户均增收600多元。 二、互助资金试点工作主要成效及做法 在互助资金试点工作中，我们始终坚持组织穷人、瞄准穷人、一次投入、滚动发展、效益多样的原则，通过精心组织、周密部署，抓点示范、规范运作，逐步探索出了一条“资金投向明确、运作方便快捷、产业支撑有力、民管民用民受益、可持续发展”的村级互助资金运作新路子。 1、在贫困村建立互助资金组织，促进了贫困农户的自我发展，提高了贫困户的自我发展的能力，发挥了群众在扶贫开发中的主体作用。实践证明，贫困村村级互助资金通过与农民生产、技术、销售的有效结合，在有效缓解贫困村农户资金短缺的同时，促进贫困村各种生产要素的整合，提高贫困村生产经营的水平和市场竞争能力方面凸显试点效果，得到了贫困地区广大干部群众，特别是贫困农户的欢迎。 2、在贫困村建立互助资金组织，有效解决整村推进后续管理资金不足的问题。整村推进项目的实施，使修路、改水、建学校、修河堤等基础设施建设项目有了实质的进展，农民生产生活基础条件发生了根本性的变化。但是在后续的核桃产业、草畜产业、农产品初加工、贩运等方面缺乏应有的资金支持，扶贫互助资金的应用，在资金方面给生产发展项目提供了有力保障，解决了多年来村民为生产发展想解决而无法解决的问题。 3、在贫困村建立互助资金组织，创新了扶贫资金使用管理机制，提高了贫困农户的组织化程度。以前的扶贫项目和资金都是一次性的投入，项目实施的好与坏、效果好与差，都是一次性的，再发展缺乏后劲。村级互助资金项目很好地解决了这一问题，通过多方筹集资金，再向滚动式发展，把死钱变成了活钱，由“授人以鱼”变为“授人以渔”。变输血为造血，创新了现行的扶贫政策，保证了扶贫的长效性，解决了广大群众的根本性的后顾之忧。 4、在贫困村建立互助资金组织，增强了贫困地区基层组织的凝聚力和战斗力，推进了基层民主化建设的进程，促进了政府工作方式的转变。通过村民选举，扶贫互助资金协会管理人员仍以村“两委”干部为主，这样，村“两委”与村协会很融洽的结合在一起，为群众解决问题手中有钱有权，群众更加相信组织，对于村级班子的稳定，提高村“两委”的地位，改善干群关系，增强村级凝聚力起到了至关重要的作用。 5、在贫困村建立互助资金组织，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的具体行动，也是促进社会和谐的有效举措。贫困群众贷款无担保、手续复杂、路途遥远，群众负担重，村扶贫发展基金会解决了群众的这些问题。不但方便了群众，而且解决了群众自我发展经济，缺少资金的问题，还为群众贷款解决了生活中存在的实际问题。 在贫困村互助资金管理工作方面，我们具体做了以下工作：一是加强领导，靠实了互助资金的管理责任。市、县（区）都成立了由分管领导任组长，相关单位为成员的互助资金示范推广工作领导小组，市、县区委、政府分管领导亲自检查指导互助资金协会筹建工作，组织、财政、民政、人行、信用社等部门密切配合，为筹建互助资金协会、注册登记和运行管理各尽其力。在互助资金管理中，各县区都推行了精细管理的制度，县区扶贫部门坚持每季度至少对互助资金运行情况进行一次全面巡