论自然保护地居民的权利发展及其保障——兼论中国自然保护地完善的几点构想.pdfVIP

本嘲同娃：雠跚．xuebao．搬163 毒南民族大学学捩(人文社科版)2007／05总第189期 论自然保护地居民的权利发展及其保障 ——兼论中国自然保护地完善的几点构想 邓禾 i 【摘要]建立保护地可以实现生物多样性的雏持、资源的利用和文化的传承。但建立保护地却对当地i ! 居民的既得利益构成了侵害。传统的“殖民地保护”模式则是这种侵害的根源。随着联合国人权委员 ! 会对保护地居民权利的确认，世界各国对保护地居民的权利开始承认、尊重和保护。尤其是2003年世 { i ： 界公园大会通过的《德班协定》所倡导的保护地“新的管理模式”，更是将保护地居民权利的实现推进 ； ： 了一大步。而世界保护地居民权利保障的发展，也为中国保护地建设的完善提供了新的思路和方法。 ： i [关键词]自然保护地；当地居民；权利保障；完善构想 i 中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(200r7)05—0163—05； ： ： …一’’……………一’。…’’‘’二……………4………………一。。………’。……………。…一。…‘’’。。’。…一…’’’ 基金项目：本文为国家社科基金项目《自然资源物权制度研究》之阶段性成果，项目编号为06CFX025。 作者简介：邓禾(1968一)，女，重庆市人，西南政法大学经济贸易法学院讲师，博士研究生，主要从事环境资源法的 教学与研究。重庆400031 。 从世界上第一个国家公园，即美国的“黄石公 随着对土著居民Miwok人的驱赶，长期生活在黄 园”建立开始，保护地的保护就是以否认当地居民 石的土著人被逐出当地，这种驱逐一直持续了105 的权利，并把他们驱逐出家园为设立模式。这种 年。黄石公园的建立招致了当地居民的强烈反 设立模式虽然激起了长期的社会冲突和矛盾，但 抗，成百上千的印第安人因此丧命。黄石国家公 在此后长达100多年的历史中，却成为了世界范 园的建立包含着对当地土著居民权利的否定。 围内保护地政策的核心。随着保护地居民大量迁 推行殖民地保护模式的根源在于：人们认为 移成为社会现象，以及国际人权法案的出现，保护 自然只能被作为“荒野”得到保护，这一区域只能 地机构不得不重新审视他们实现保护的方法和途 被设计成“原始的和自然的”，要无人居住，远离娱 径的合理性。一种新的保护地保护模式得以提 乐和科学，只留下原汁原味的部分。在这样的想 出，这种模式以尊重当地居民和传统文化传承者 法下，美国的多数保护地都遵从传统的殖民地保 的权利为基础。 护模式。但这些保护地也同时演绎着土著居民对 土地权利的诉求史。在随后的一个多世纪，美国 一、保护地居民权利被侵害的历史溯源 的殖民地保护模式被传到世界各地，并强烈地影 (一)权利的丧失与传统的殖民地保护模式的 响着前苏联和殖民地印度的保护地政策。而非洲 r推行 大规模驱逐当地居民的实践也一直持续到20世 传统的殖民地保护模式，是指在建立保护地 纪60年代。 时，只考虑区域内生物和自然资源的维持、发展， 回顾保护地的历史，世界保护地委员会前主 不考虑当地居民的利益。这种保护模式可以追溯