论GATT1994自然资源保护例外条款的适用——以中国限制稀土出口一案为例.pdfVIP

2013年6月 湖北警官学院学报 June．2013 Ser．No．14l JournalofHubei ofPolice No．6 第6期总第141期 University 论GATTl994自然资源保护例外条款的适用 ——以中国限制稀土出口一案为例 甄伟超 (山东大学法学院，山东济南250100) 【摘要12012年7月23日，WTO应美国、欧盟及日本的请求，设立专家组负责审理中国限制稀土出口一案，中 国的“稀土保卫战”正式打响。作为WTO体制下自然资源保护的重要条款，GATTl994第20条(g)款成为中国能否 打赢这场战役的关键所在。通过对GATTl994第20条(g)款的解读并结合中国原材料出口限制案，探讨了我国在稀 土案中适用GATT第20条(g)款的可行性。 【关键词】国际经济法；GATTl994第20条(g)款；自然资源保护；稀土案 【中图分类号]D996 【文献标识码】A 近些年来，随着国际贸易日渐扩大，飞速发展的生产与 二、GATTl994第20条(g)款适用的条件 消费活动远远超出了自然的承载能力，导致了自然资源的 日益稀缺。因此，各国纷纷出台相关的政策措施限制本国 (一)GATTl994第20条(g)款适用的程序条件 的自然资源出口，进而导致贸易纠纷不断加剧。稀土案正 1．适用顺序。在美国汽油标准案中，上诉机构阐明了 是在这样的背景下产生的。作为WTO法律体系中有关自 适用第20条的基本步骤。判断缔约国采取资源保护措施 是否合法通常应分两个步骤：第一步分析是确定相关措施 然资源保护的重要法律条文，GATTl994第20条(g)款为 成员国采取措施保护本国可用尽自然资源提供了有效的法 是否符合第20条(g)款的要件；如果该措施符合(g)款的要 件，再进行第二步分析，即确定该措施实施的方式是否符合 律依据。正确理解并合理利用GATTl994第20条(g)款， 对我国稀土贸易争端的有效解决具有十分重要的意义。 第20条序言的要件。美国海虾海龟案的上诉机构重申了 这一使用顺序，指出：“上述分析(即重申部分)对第20条要 一、GATTl994第20条(g)款概述 求在步骤上的次序，并非漫不经心或随便作出的，而是按第 20条的基本结构和逻辑作出的选择”。“在没有首先确定 GATTl994第20条(g)款亦称自然资源保护例外条款。 GATTl994对其基本内容作了如下规定：“对本条所列措施和检查有滥用威胁的具体例外时，解释序言部分以防止具 的实施不得在情形相同的国家之间构成武断的或不合理歧 体例外的滥用或误用，即使并非不可能，也是困难的。”…目 视的手段或构成对国际贸易的变相限制。在遵守此一要求 前，这一适用顺序已经得到了广泛的承认，并已经成为专家 的前提下，本协定的任何规定不得解释为阻止任何缔约方 组和上诉机构所用惯例的一部分。 采取或实施以下措施：(g)与保护可用尽的自然资源有关的 2．举证责任。在1997年的美国羊毛衫进口案中，上诉 措施，如此类措施与限制国内生产或消费一同实施。” 机构指出，WTO争端纠纷解决程序的举证责任在于提出积 极性诉讼请求或