新丰县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案.docxVIP

新丰县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案深圳市爱华勘测工程有限公司二○一四年五月新丰县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案编写公司∶ 深圳市爱华勘测工程有限公司编 写 人∶ 杨 红 春审 核 人： 杨 雍二○一四年五月二十二日二○一四年五月二十二日目 录一、开展确权登记工作的重大意义和工作目标41、必要性42、复杂性43、工作目标6二、确权登记的政策和法律依据7三、项目实施方案71、工作原则72、工作内容83、操作流程104、工作步骤125、工作要求146、工作依据16四、工作步骤171、成立项目领导机构172、确定项目承担单位183、动员宣传工作184、开展培训工作275、摸底调查276、制作调查工作底图287、入户调查288、建立数据和信息系统建设299、公示3010、签证3111、颁证3212、成果自查、互校3213、成果汇总、总结验收3314、档案整理35五、附录351、中华人民共和国土地管理法362、中华人民共和国农村土地承包法483、中华人民共和国物权法624、农村土地承包经营权证管理办法102新丰县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案为进一步明确农村土地承包经营权的权属，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等相关精神，制定本工作方案。开展确权登记工作的重大意义和工作目标1、必要性农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国法律，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，是国家明确土地承包经营权归属、发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利的重要手段。2、复杂性(1) 、开展农村土地承包经营权登记是进一步稳定和完善农村土地承包关系，夯实党的农村基本政策的需要。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基础。农村土地家庭承包制度实施30多年来，极大地解放、发展了农村生产力，促进了农业发展、农民增收和农村稳定。党的十七届三中全会进一步提出“保持农村土地承包关系稳定并长久不变”。要落实长久不变，最重要的基础工作就是把土地承包关系搞扎实，把老百姓承包的地块、面积、空间位置等进一步搞清楚，逐步把农村土地承包经营制度做实，推动党在农村政策的巩固落实。(2)、开展农村土地承包经营权登记是维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性的需要。开展农村土地承包经营权登记的目的，就是按照《物权法》的规定，落实农民的土地财产权，让农民真正把土地作为自己的财产拥有和珍惜，切实保护耕地。登记是一项非常重要的基础工作，只有把这项工作做细、做实、做好，遇到的方方面面问题和政策理顺了，通过法律程序稳固下来，农民的财产权益才能得到真正的保护，农民的生产经营积极性才能真正得到发挥。在登记过程中，尤其要强调维护农民权益，尊重农民意愿，要保持承包关系的稳定，不能借机打乱重分，不能把农村土地承包关系搞乱。中央的政策一直很明确，就是保持农村土地承包关系稳定，增人不增地、减人不减地。在登记过程中，要注意化解历史遗留问题，如果一时化解不了，就先放一放，如果强行去登记，就可能出问题，引发不稳定，对此一定要把握好政策界限。(3 )、开展农村土地承包经营权登记是落实党的强农惠农政策、发展现代农业的需要。随着工业化、城镇化的快速发展，国家对农业的支持力度逐步加大，强农惠农政策深入民心，现代农业加快发展。这些政策有一个重要的基础，就是以土地承包面积作为实施依据。我们通过开展登记，把地块、面积、位置搞清楚，既利于保护好耕地，保障13亿人的吃饭问题，也有利于国家有针对性地加大扶持力度。同时，推动现代农业发展也需要做好农村土地承包经营权登记工作。在家庭经营基础上，通过引导土地规范流转，可以促进种田大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发育、壮大，有效解决大量农村劳动力进城后谁来种地的问题。(4 )、开展农村土地承包经营权登记是创新农村社会管理、促进农村社会稳定的需要。随着经济社会发展，农村土地流转速度加快，土地纠纷呈逐年上升趋势。许多纠纷产生的原因，就是在承包的时候不太规范、面积不够准确。要做好承包经营纠纷调解仲裁工作，解决好土地纠纷，前提是把农民的承包地搞清楚。农村土地家庭承包经营制度，有效解决了农民的土地问题，经过三十多年的实践表明是正确的，得到了广大农民的拥护，极大地推动了农业农村经济发展。近些年来，在大量农民进城