智慧辽阳建设总体规划（2016-2020年度）.docVIP

智慧辽阳建设总体规划（2016-2020年） 智慧城市是以提效城市管理、便利公众生活、促进科技创新为目标，以高速互联网络、大数据、物联网、云计算等通信和信息技术为手段的城市建设、管理、发展的新思路和新模式。2014年以来，国内智慧城市发展进入快车道。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等一系列国家级政策的发布，为日益升温的智慧城市建设指明了方向，表明国家层面上对智慧城市发展的宏观政策已经日益清晰，带动智慧城市建设从“试点探索”迈入到“健康发展”的新阶段。 2014年我市被列入国家信息惠民试点城市。2016年以来，市委、市政府下决心以高起点、高标准开展智慧城市建设。 为务实、健康、有序推进智慧辽阳建设，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，从根本上推动辽阳市经济社会转型升级，依据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）等精神和市委十一届十次全会提出的建设智慧文明美丽幸福新辽阳的战略定位要求,特制定本规划。 一、规划概述 （一）规划范围。 本规划地理范围覆盖辽阳市行政区域。规划内容重点从城市级大数据平台视角出发，提出辽阳市智慧城市发展的指导思想、基本原则、建设理念、发展目标、实施路径、总体架构、重点工程以及建设运营和保障措施，力求通过高水平顶层设计，使规划更具前瞻性、科学性和操作性，形成引领辽阳市智慧城市建设的行动纲领。 （二）规划期限。 本规划基准年为2016年，规划截止期为2020年。 （三）规划思路。 本规划以辽阳市智慧城市总体框架和路径为目标，以信息资源整合共享和开发利用为重点，采用“政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营”的管理模式，实现惠民便民、科学管理、产业衍生和回收增值，推动信息惠民试点示范城市建设，全力打造智慧辽阳升级版，助力辽阳建成产业实力雄厚、社会事业发达、城镇功能完善、空间布局合理、生态环境优良的现代化城市。 与以“围绕单一目标、垂直行业应用、政府投资和政府运营”为特点的辽阳市传统信息化建设模式相比较，智慧城市顶层设计围绕国家“互联网+”“大数据”“大众创业、万众创新”战略，以平台化、集约化为主要建设思路，构建辽阳市未来5年可持续发展路径。在具体建设方案中，特别注重数据资源的采集共享、整合集成和开放应用，深化重点领域智慧化应用，提升市民体验。同时做好信息安全保障，完善相关政策法规标准，建立健全统筹推进的体制机制，确保智慧城市建设更加顺利、有效开展。 1.以辽阳智慧城市长远建设总体架构作为战略目标。智慧城市是一项规模庞大复杂的巨系统集成项目，核心是消除信息孤岛，让城市级的数据、信息、应用共享与融合。 2.立足于辽阳社会发展现状。以辽阳市财政投入能力为依托，以中近期建设项目为重点，综合考虑，全局统筹，力求使本规划务实、稳妥，具有可实施性。 3.注重信息资源整合共享和开发利用。以城市统一的地理空间框架和人口、法人、宏观经济等信息资源为基础，叠加各部门、各行业相关业务信息，加快促进跨部门协同应用。构建城市级信息安全体系架构，鼓励信息共享，完善信息更新机制，推出创新的智慧应用。 4.注重智慧城市标准体系建设。在国家标准体系框架内，制定符合辽阳市自身要求的智慧城市标准与规范。 5.注重智慧城市与“互联网+”的结合。“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。结合时代特征，利用“互联网+”，与智慧城市建设全面结合，形成“互联网+智慧城市”，是本规划重点考虑的问题。 6.注重与现有基础的关系，避免重复建设。经过多年投入，辽阳市信息化建设已经有了一定的基础，但同时各个部门信息化建设的水平参差不齐，面临的问题和关注角度各不相同，因此辽阳市智慧城市建设将充分考虑现有各部门信息化基础，对基础设施、数据共享交换平台、各类应用和信息化服务渠道进行统一规划，设计合理的技术标准和建设模式。对已有信息化系统强调在对接和改造时的规范性，对计划建设的信息化系统强调统一性和可扩展性，以集约高效为原则，深度发掘辽阳市已有和待建信息化建设成果的价值。 二、发展环境 （一）城市概况。 辽阳市是一座具有2300年悠久历史的文化古城，从公元前3世纪到17世纪，一直是中国东北地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽、军事重镇。辽阳市也是一座新兴的工业城市，在沈阳经济区中处于副中心城市地位，现辖1县（辽阳县）、1县级市（灯塔市）、5个区（白塔、文圣、宏伟、弓长岭、太子河），总面积4743平方公里，总人口179万人，其中城镇人口78.2万人。2015年，全市