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分析专栏：中国的核电体制与技术问题同等重要 大规模调查开始为新一轮收入分配改革铺路 3 官方机构将房价问题上升到国家经济安全高度 3 东北地区振兴规划难以振兴东北 3 中国参与国际矿产资源竞争还需战略设计 4 干不好“两限房”，地方政府应该下课 4 中国仅靠体制内的政府审计不是长久之计 4 数据显示减排形势目前依然严峻 5 台风“圣帕”横扫三省造成24亿元损失 5 央企在七大行业中占据大半河山 5 “中国制造”的声誉仍在不断遭受打击 6 莱斯特·瑟罗对中国经济的分析极为荒唐 6 印度与蒙古拉近距离值得中国高度关注 6 业内称红筹回归受阻无碍3G及电信重组政策 7 企业大搬家显示长三角经济一体化进程加快 7 明年铁矿石涨价的冲击将大大超过今年 7 外资对中国汽车制造基地的重新定位已经开始 8 电信界高管频繁调任可能暗示行业重组将启动 8 宝钢降价给国内钢铁业蒙上一缕阴影 8 业内人士称控制房贷等于掐住房地产市场咽喉 9 〖分析专栏〗 【中国的核电体制与技术问题同等重要】 中国的核电建设开始提速。8月18日，位于渤海辽东湾东海岸的辽宁红沿河4×100万千瓦核电站正式开工建设；8月16日，江苏连云港田湾核电站2号机组投入商业运行；山东海阳核电站近期也通过国家立项。 目前，国内对核电站的注意力集中在技术引进上。中国的策略很清楚，在核电站建设上真正实现“以市场换技术”，最后形成自己的技术能力和装备制造能力。为此，外资在进入中国核电大发展的市场竞争中，技术转让比例是一个重要指标。为加强技术引进的控制与管理，中国还罕有地由国务院直接出资60%与其他四家国企成立国家核电技术有限公司。国家核电技术公司代表国家对外签约，受让第三代先进核电技术，实施相关工程设计和项目管理，通过消化吸收再创新形成中国核电技术品牌的主体，也是实现第三代核电技术引进、工程建设和自主化发展的主要载体和研发平台。实际上，中国政府通过这种方式来“垄断”了核电技术的引进。 与技术引进环节的集中化趋势不同，国内在核电项目建设上，正在追求打破寡头垄断。在山东海阳项目之前，中国的核电项目全部由中核集团和中广核集团控股。而在海阳项目中，中电投公司第一次成为核电项目的控股股东，意味着中核集团和中广核集团掌控中国核电项目的“双寡头”格局逐渐被打破。 作为有战略意义的项目领域，核电管理到底采取什么样的体制？目前除了国有控制之外，中国核电管理的体制并不清晰。中国发展核电涉及到技术引进、核电设备制造、核电站建设、核电站运营、核电安全监督，这一系列的问题都涉及到核电体制的安排。 从国际上看，各国的体制安排很不相同。在强调市场化的美国，有上百个核电机组，多种技术并存，核电厂建设由不同公司承担，建完后由多家私营电力公司运营。美国的问题是，许多技术上的、运营管理上的经验，也就无法共享，形不成规模，建设和运营的成本自然增高。 日本的核电建设是由不同企业参与竞争，政府干预的方式。采取压水堆与沸水堆两种技术交替发展的路线是日本的最大特色。日本每次在建造下一个核电站时，政府必定要借用上一个核电站在技术上取得的优势，向下一个技术概念不同的核电站提出要求——必须保有相同的技术能力。这种做法刺激了企业的努力研发。 另一个核电大国法国，其制度安排更加有效。法国在核电技术上实行了标准化，法国58台核电机组都是同一技术，因此投资成本大大降低，每千瓦低于1000欧元，仅相当于世界核电平均投资水平的一半，而运营成本比美国低40%。法国的电价在欧洲是最低的，法国也是世界上工业和民用电价最低的国家之一。美国核管会原主席塞林评价说：“法国的奶酪有200多种，但核电机组只有一种。” 除了技术标准化，法国还有独一无二的核电工程管理模式，其核心是法国政府只授权法国电力公司为唯一的法国核电站的业主、运营商以及法国核电计划的总体工程管理单位。此外，法国在长期发展过程中建立并形成了一套高效核电运作机制：法电电力EDF专门负责以核能为主的全国电力企业营运；法国原子能机构CEA负责核能发展战略、技术研究开发和行业管理；法玛通FRAMATOM负责核电站设备的研究设计、制造、销售、维修；科可马COGEMA负责核燃料循环的前端生产、元件制造、后处理，以及核设施运输等；安得瑞ANDRA负责核废物和核电环保等研究和核废物储存。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 在我们看来，法国核电的体制模式值得中国借鉴。从国家自主掌握核电技术的战略目标出发，中国亟需建立和完善自己的核电发展和管理体制，避免出现多家无序参与的混乱局面。在某种程度上，国内完善核电体制与技术问题甚至同等重要。（AHJ）返回目录 〖优选信息〗 【形势要点：大规模调查开始为新一轮收入分配改革铺路】 8月15日，北京市统计局对居民收入展开了空前的调查。按照国家统计局