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新形势下工程造价管理创新及几点思索摘要：当前，建筑工程投资失控问题较为突出，建设工程概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象在一定范围内存在，影响了建筑工程投资效益。造价管理的创新措施。如何加强工程造价管理，成为工程建设项目的一大难题。本文分析了工程造价管理的重要性以及存在的主要问题，探讨了在当前市场经济新形势下工程 关键词：建筑工程；造价管理；问题；管理创新 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 随着社会主义市场经济体制的建立以及现代企业制度的确立，我国建筑市场逐步发展，建筑工程项目造价管理在法制化、科学化、规范化的道路上不断取得新的进展，相关的法律法规以及工程造价控制制度得以逐步完善，我国工程项目建设管理水平有了极大的提高。但也要注意到的是，在经济发展提速的同时，建筑工程造价受人工、材料以及机械价格等上涨因素的影响呈上升的趋势，在当前世界金融危机尚未见底、欧洲债务危机蔓延的国际金融环境下，建设资金紧张的状况将进一步加剧。同时，在工程造价管理中存在不少的问题及漏洞，导致投资失控，影响了建筑工程的投资效益。采取切实措施加强工程造价管理，使工程造价管理工作适应当前市场经济的要求成为迫切需要解决的问题。 1加强工程造价管理的重要性 工程造价直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，造价人员应充分认识到造价工作的重要性。由于工程造价编审人员工作能力和水平的差异以及所处的立场、位置、价值目标的不同，造价编审结果往往存在很大的差距。因此，要加强相关制度及造价人员的管理，控制工程造价，保证造价的准确合理性。准确合理的工程造价对控制固定资产投资规模，严格防止“三超”现象，保护国家和集体的利益免受不法侵害有至关重要的作用。当前，我国社会主义市场体制逐步完善，国民经济的快速发展，固定资产投资规模越来越大，投资主体更加多元化，与此同时，违规抬高工程造价的手段也更加隐蔽多样，工程造价管理面临诸多新的情况和问题。采取切实可行的对策措施，建立完善约束机制，是当前工程造价管理工作亟待解决的问题。 2当前工程项目造价管理存在的主要问题 2.1项目投资决策阶段的问题。建设单位出具项目建议书，提出投资估算，通常内容比较简单，并可能造成漏项；可行性研究报告由建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制，其投资估算在审核批准后成为工程造价的上限，由于具体工程量不明确，而且因为设计人员并非投资估算和造价控制行家，所以投资估算不够准确。尤其是有的建设单位出于项目能顺利立项的目的，有意低估投资估算，加大了估算的欠准确性。 2.2项目设计阶段的问题。在项目设计时，设计人员依据委托人的要求在现场调查的基础上确定合适方案，进行规划设计，在不同的阶段要求造价人员进行估价或预算，由于造价人员没有深入现场，对工程概况不甚了解，无法进行综合全面的考虑；设计人员注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对经济指标和成本控制工作不太重视。 2.3招投标阶段的问题。许多重要工程都或隐或现地存在着权力的影子，工程建设项目在招投标过程中存在种种变相的违规行为，导致工程造价难以控制，而施工单位片面追求利益，刻意要求追加工程费用，从而造成国家集体的损失；施工单位为中标而压低价格，建设单位为减少建设资金，使得个别施工单位通过低价中标，在施工过程中采用增加现场签证及技术变更的手段获利非法利益，或偷工减料、以次充好，造成建筑质量隐患。 2.4施工阶段的问题。施工中工程造价控制不合理、管理落后；材料管理不严，价格失真，浪费严重；施工组织过程中没有对人、财、物进行合理的配置与利用，人工价格偏高，人力资源没有得到充分利用；为追求更多的经济利益，施工单位通过设计变更，增加工程量或追求较高利润，造成不必要的浪费。 2.5竣工结算阶段的问题。在编制工程结算书时，施工单位通过多算、高套等方式提高工程造价，因此，要严格审查，合理加以核减。 3加强施工合同管理的措施 工程造价是施工合同中明确约定的最重要内容，合同中的诸多条款归根结底表现为工程造价的因素。因此，加强施工合同的管理从某种意义上说就是严格对工程造价的管理，工程造价的管理和控制主要通过合同管理来进行。对于总承包工程的施工合同，要经过业主或主管部门审查。承、发包双方在签订合同前，要对施工合同草案进一步加以斟酌，以确保合同合法、真实、可行，不侵犯第三方利益，对表述不清或不合理之处特别是压低工程造价，工程计价确定依据不合理的内容要进一步协商，并做出修订。对有关工程造价的条款内容，应逐项进行审查落实，使工程造价通过具有法律约束的合同得以确认和控制。一般来说，通过合同谈判，往往能降低一到五个百分点的工程造价，大大提高资金使用效益。 4加强工程招投标管理的措施