内蒙古自治区参与图们江区域合作的现状及对策建议.PDFVIP

内蒙古自治区参与图们江区域合作的现状及对策建议 图门其其格 （内蒙古大学 蒙古学学院，内蒙古 呼和浩特 010021 ） 摘要：内蒙古自治区地处中国北部边疆，内与西北、华北、东北地区的8个省份毗邻，外与蒙古国、俄罗斯接壤。独 特的地理位置决定了内蒙古在中国对外开放格局中举足轻重的地位。近年来，内蒙古在向北开放战略的推动下，口 岸发展迅速，与俄罗斯、蒙古国经贸合作取得了很大的成就。但内蒙古地区参与图们江区域合作由于诸多国内外因 素的影响，不够积极主动，作为图们江大通道关键连结点的两山铁路一直没有得到推进。近两年，中俄、中蒙全面 战略伙伴关系的确立及中俄蒙元首会晤，为三国关系的今后发展奠定了更加坚实的基础，也为图们江区域合作计划 的进一步落实提供了可靠保障。内蒙古应当抓住这一机遇，在图们江区域合作中发挥应有的作用，在与蒙古国和俄 罗斯远东地区的合作中充分发挥地缘、人文和口岸优势，起到桥梁与纽带的作用。 关键词：内蒙古；图们江区域合作；口岸；建议 中图分类号码： F118 文献标识码：A 一、内蒙古自治区经贸发展概况 内蒙古自治区地处中国北部边疆，内与西北、华北、东北地区的 8 个省份毗邻，独特的地理位 置，决定了内蒙古在中国对外开放格局中举足轻重的地位。内蒙古外与我国的邻国蒙古国、俄罗斯 接壤的边境线长达 4262 公里，其中内蒙古与蒙古国边界线长达 3211 公里，与俄罗斯的边境线长达 1051 公里。内蒙古自治区共有 19个对外开放口岸，是中国向北开放的 “桥头堡”，也是中国与蒙古 国和俄罗斯区域合作的门户和桥梁纽带，更是拓展中国与中亚各国、东欧国家经济贸易联系的陆路 重要通道。内蒙古目前共有 16 个经国务院批准的对外开放口岸，其中边境铁路口岸 2 个，边境公路 口岸 11 个，国际航空口岸 3 个。在对外开放口岸中，对俄罗斯边境口岸 4 个，对蒙古国边境口岸 9 个。与沿海港口对接实现 “属地查验、直通放行”模式的陆港 （无水港）有 5 个。[1]现已形成铁路、 公路、航空、陆港等多种通关方式并存的口岸开放格局，在全国边境陆路口岸中处于领先地位。内 蒙古自治区众多口岸的开发开放，对于加强与同属东北亚地区国家的蒙古国和俄罗斯的经贸合作奠 定了良好的基础和条件，为中蒙、中俄及中蒙俄多边经贸合作出了应有的贡献。 内蒙古自治区是中国北方重要的边境省份，其经济增长率一直保持较高水平，2014 年内蒙古自 治区国内生产总值 （GDP）达到 17769.5 亿元，同比增长了8.7%。人均国内生产总值达到 71044 元， 首次突破 7 万元大关。自改革开放以来，内蒙古自治区政府非常重视对外开放工作，不断加强与北 方邻国的经贸往来，据海关统计，2014 年内蒙古自治区进出口总值达到 145.53 亿美元，创历史新 高，同比增长21.4%，高于全国进出口增幅 17.9 个百分点。其中，出口 63.94 亿美元，增长 56.2%， 高于全国出口增幅 50.1 个百分点，增幅列全国第二位；进口 81.59 亿美元，增长 3.3%，高于全国 进口增幅 2.9 个百分点。①在国内外经济环境复杂多变的情形下，自治区的对外贸易能够有这样的 增长，得益于国家、自治区的沿边开发开放政策青睐和边境口岸的发展壮大。 二、内蒙古自治区口岸发展及参与图们江区域合作的现状 1 资料来源:内蒙古电子口岸网 中国与俄罗斯的边境口岸在大图们江区域合作中所发挥着重要作用。凭借区位、口岸、人文优 势，俄罗斯、蒙古国已连续多年成为内蒙古自治区第一、二大对外贸易伙伴，也是自治区对外工程 承包和劳务输出的主要国别。 位于内蒙古自治区呼伦贝尔市的满洲里口岸是全国最大的陆路口岸，肩负着中俄贸易的主要疏 运任务，在国家向北开放中占据着举足轻重的地位。近年来，口岸虽然经受国际金融危机、边贸政 策调整、铁路进口原油取消、铁路运价上涨和国内市场需求不旺等不利因素影响，但在国家和自治 区开发开放政策推动下，口岸货运量和进出境人数均有新突破，承担了中俄贸易 60%以上的陆路运 输任务。2014 年，满洲里口岸货运量 3010 万吨，