重金属污染耕地治理技术：农户采用特征及影响因素分析-中国农村经济.PDFVIP

2017.1 重金属污染耕地治理技术： 农户采用特征及影响因素分析 1 2 1 1 3 李颖明 王 旭 郝 亮 刘 扬 姜鲁光 摘要：本文基于湖南湘潭试点区的调查，对三种主要的重金属污染耕地治理技术采用情况开展 分析。基于试点区和非试点区样本农户的描述性统计，本文首先分析了重金属污染耕地治理技术采 用的差异化特征，在此基础上分析了影响农户采用重金属污染耕地治理技术的因素。研究表明：农 户采用重金属污染耕地修复技术的主要推动力量来自政府，耕地修复技术的政府推广效果最显著； 种植业收入比重和耕地质量对农户种植结构调整的采用具有显著影响；户主特征、家庭特征及试点 区对农户低镉水稻种植的采用没有显著影响，低镉水稻的推广需要探索生产体系以外的新路径。 关键词：耕地 重金属污染 技术采用 试点区 一、研究背景 中国耕地土壤重金属污染严重，国土资源部中国地质调查局于2015 年发布的《中国耕地地球化 学调查报告（2015 年）》显示，截至2014 年，在调查的9240 万公顷耕地中，重金属轻度污染面积 为526.6 万公顷，中重度污染面积为232.5 万公顷，共占调查耕地面积的8.22%①。重金属污染不仅 降低耕地土壤环境质量，而且由此带来的农产品重金属超标也给人体健康、区域经济和社会发展造 成巨大冲击（王玉富，2015 ）。如何解决土壤重金属污染，特别是大面积的耕地污染问题，国际上 尚没有成熟的经验可供借鉴（Arao et al.，2010；路子显，2011 ）。土壤重金属污染治理面临的难点 很多，有的技术经济成本高，例如利用日本的客土法修复1 公顷被污染土地的费用大约是2000 万～ 5000 万日元；有的技术修复时间长，例如利用超积累植物吸收重金属方法修复需要几十年乃至上百 年时间（张桃林，2015 ）。在借鉴已有经验的基础上，中国探索出以农艺措施为主的风险管控综合 治理方式，提出“边生产边修复”的治理战略，筛选出重金属低吸收的作物品种进行种植，在不中 断农业生产的同时开展耕地治理。与场地污染治理不同，贯穿于种植过程中的重金属污染耕地治理 需要农业生产者的全程参与，这不仅是重金属污染耕地治理技术的探索，对于农业管理部门也是一 ①资料来源：《中国耕地地球化学调查报告（2015 年）》，全国地质资料信息网（/GTInfoShow.aspx? InfoID=5146ModuleID=73PageID=1）。 -1- 重金属污染耕地治理技术：农户采用特征及影响因素分析 个挑战。 湖南省是全国重要的大宗农产品主产区，其水稻种植面积及产量连续40 多年居全国首位，产量 占全国总产量的1/6。2013 年的“镉米”事件使得湖南省的农产品质量安全问题提上国家战略地位。 国家农业部、财政部于2014 年正式批准启动“湖南省重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试 点”。湖南省农业厅制定了《湖南重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点 2014 年实施方 案》。首先，在生产领域，一方面通过低镉水稻品种或者非食用经济作物的替代种植，减少农产品 的重金属含量；另一方面通过耕地修复技术，优化土壤种植环境。其次，在流通领域，粮食收购部 门对重金属超标农产品进行管控，防止扩散。具体而言，在达标生产区①，政府通过免费发放低镉水 稻种子，补贴施用石灰、淹水灌溉、深耕改土和施用有机肥等，确保稻米重金属含量不超标；在管 控专产区，推广临田检测，并进一步探索“四专一封闭”模式②，确保镉超标稻米不流入口粮市场； 在替代种植区，进行农作物种植结构调整，治理期间不再种植食用水稻。当地政府在试点区以项目 的形式对低镉水稻种植和非食用经济作物的替代种植给予生产性补贴和收益损失补贴。试点实施一 年取得了初步成效，在2014 年底，试点区治理前后稻谷、土壤及灌溉水的监测结果显示，土壤酸碱 度（PH 值）有所提高，土壤镉含量呈下降趋势，稻米镉含量达标率有所提高。 重金属污染耕地的修复与