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品质城市：城市转型的新方向 ——奉化市品质城市建设的思路与策略 王武科 张 凌 卢一华 【摘要】城市发展进入转型期，高品质的生活环境是未来城市的核心竞争力，提高城市品质成为城 市转型的新目标和新方向。本文通过反思品质城市建设误区和借鉴国内外优秀案例，从城市规划的角度， 提出了品质城市的内涵、目标和规划的切入点。以奉化市为例，分析奉化城市建设的现状和基础，从规划 的视角制定奉化品质城市建设的总体思路，并提出实现品质城市的四大具体策略。 【关键词】品质城市；规划视角；建设策略；奉化市 《雅典宪章》提出城市四大功能分别为居住、工作、游憩和交通。纵观我国改革开放 30 年来，城市更多强调其生产功能，导致物质财富不断增加，市民的收入水平稳步提高， 但市民幸福感却在下降。国际城市必威体育精装版的研究成果表明，高品质的生活环境是未来城市的核 心竞争力。在这种背景下，宜居城市、幸福城市、生态城市、休闲城市、花园城市等等成为 新时期城市转型的新方向，其实质均是提高市民生活品质。因此，品质城市成为新时期城市 转型的新目标和新方向。 1．品质城市内涵及规划解读 1.1 城市建设存在的误区 按照新的城市转型目标和方向，我国很多城市开展了风风火火的 “城市美化运动”，以 图尽快提升城市品质，改善生活环境。但实际中，却存在着一些错误观念。 误区之一：“品质城市建设要大手笔，大气派！”于是，很多地方不顾本身财力，不管市 民喜好，一味盖大高楼、修大马路、建大广场、铺大草坪，美其名曰搞品质城市建设就要超 前，此种观念导致城市建设严重浪费。 误区之二：“品质城市建设就要现代化、高档化、贵族化、国际化。”持这种理念的也是 大有人在，尽管口头上可能不会这样说，但实际上会情不自禁这样干。 误区之三：“品质城市建设重点要抓好城市物质空间建设”才能显出“政绩”。城市建设 活动如火如荼，人们的幸福感却没有提升，品质成为部分人的品质，人性的关怀和关注缺失。 1.2 品质城市的内涵分析 他山之石，可以攻玉。选取不丹、弗莱堡、宜兰和杭州作为国内外品质城市的典型案例， 对案例城市的解读发现，品质城市不单单是建几个漂亮的公园和广场、修几座摩天高楼，而 是一个系统工程。核心是提升市民幸福感为目标，包括尊重与保护自然环境、传承与挖掘历 史文化、提升和转型产业系统、均衡与提高公共设施等方面。 表1 品质城市建设案例 案 人口 位置 主要目标和特点 具体措施 例 规模 提出了 “国民幸福总 将国民幸福指数归纳为四个框架—可持续 值 ”GNH(Gross National 发展、保护和促进文化价值、保护自然环境、 不 亚洲 70 万 Happiness)的发展目标。 推动建立良好的政府治理。在这四个框架 丹 下，进一步明确制定了能具体产生幸福感的 九大因素。 弗莱堡被公认为平衡兼顾 弗莱堡得益于优越的环境，同时“节能环保” 弗 “生态发展之柔”和 “经济 效果卓著。其次，城市特别注重传承保护历 [1] 莱 德国 20 万 发展之刚”的典范城市 。 史文化。最后，强调“城乡等值的生活条件” 堡 理念，形成城乡一体化配套，城乡处处呈现 天蓝地绿水清的和谐景象。 台湾宜兰县以一系列整体规 以“追求自然的原汁原味”为目标，运用“高 宜 中国 划、地景改造运动和大型的 自然度地景设计”的手段，建设人与自然和