乡镇)土地利用总体规划编制规程.docVIP

乡（镇）土地利用总体规划编制规程 1．总则 2．规划编制步骤与方法 3．规划成果 总则 1．1规划编制的任务和内容 1．2规划范围和期限 1．3编制程序 1．4编制单位和人员要求 1．5其他要求 规划编制的任务和内容： 任务： 根据上级规划和本乡镇自然经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用规模，划定土地用途区，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围。重点是：结合本乡镇土地使用条件，将县级规划确定的各项指标和土地用途分区具体落实到地块。 内容： ──研究分析土地利用现状和土地供需状况； ──落实规划目标； ──调整土地利用结构和布局； ──划定土地用途区； ──落实耕地保有量及基本农田保护面积； ──确定居民点用地规模和范围； ──安排重点基础设施项目用地布局； ──安排土地整理、复垦、开发项目（区）； ──安排生态建设和环境保护用地； ──制定近期规划； ──制定实施规划的措施。 规划范围和期限 规划范围： 乡镇土地规划范围为乡（镇）行政辖区内的全部土地。 规划期限: 乡镇土地规划的期限应与县级土地利用总体规划的期限一致。本轮规划，以2003年为规划基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年，为了与政府任期目标衔接，增加2007年规划目标。 编制程序 编制乡镇土地规划一般按以下步骤进行： a) 准备工作 b) 调查研究 c) 落实规划目标 d) 编制供选方案 e) 规划协调 f) 确定规划方案 g) 上报审批 编制单位和人员要求 乡镇土地规划应在县级人民政府指导下，由乡级人民政府组织编制。土地行政主管部门应具体负责乡镇土地规划的编制工作。承担乡镇土地规划编制的单位和人员，应符合国家有关土地规划机构资质、人员资格认证的规定。 其他要求 编制乡镇土地规划除执行本规程外，还应符合国家现行其他有关标准和规范的要求。成果数据应统一使用法定的计量单位。引用数据应注明出处。 规划编制步骤与方法 2．1准备工作 2．2调查研究 2．3落实规划目标 2．4编制供选方案 2．5规划协调 2．6确定规划方案 2．7制定实施规划措施 准备工作 组织准备： 乡（镇）人民政府成立由乡（镇）主要领导及参加的规划编制领导小组，负责组建队伍确定工作方案解决规划编制中的重大问题审查规划方案筹措编制经费等。规划编制领导小组下设，负责。 技术准备组织技术培训，明确工作程序和技术要求。 区划 行政建制与区划、乡（镇）辖区面积、村镇数量分布、毗邻地区等情况 自然条件与资 源 1、气候气象、地貌、土壤、植被、水文、地质、自然灾害(如洪涝、地震、台风、滑坡)等情况 2、水资源、矿产资源、能源、生物资源、旅游资源、自然保护区资源等情况 人 口 情 况 1、历年总人口、总户数、常住人口、自然增长、机械增长、人口密度等情况 2、城镇人口、乡村人口、暂住人口、流动人口、劳动力就业构成、剩余劳动力流向等情况 经 济 社 会 生 态 环 境 1、乡（镇）社会经济发展状况、历年国内生产总值、财政收入、固定资产投资、人均产值、人均收入等情况 2、产业结构、主要产业发展状况及趋势、农田基本建设等情况 3、乡（镇）建设及基础设施，对外交通、社会公益、通讯邮电、商业服务、古迹文物保护、旅游发展等情况 4、生态环境状况（土地沙漠化、盐碱化、土地污染、水土流失等），重要环境评估、监测资料，生态环境保护、防治污染、村镇绿化、环境卫生建设等情况 土 地 资 源 与 土 地 利 用 1、土地利用现状（变更）调查资料，包括数据、图件、报告 2、坡耕地调查评价、待开发土地资源调查、历次非农业建设用地清查、土壤普查、土地适宜性评价、农用地分等定级、土地动态遥感监测及其他土地利用调查评价（估价）资料与图件 3、地形图、上一轮乡（镇）土地利用总体规划、上级土地利用总体规划、已有的基本农田保护、土地开发复垦整理、土地生态保护建设规划等土地利用专项规划资料与图件 4、涉及本乡(镇)的城市规划（城镇体系规划）、村镇规划（村镇体系规划）、开发区规划、工业小区规划、农业区划、农业综合开发规划、江河流域综合整治规划、自然保护区规划、风景区保护规划、地质灾害防治规划、生态保护和建设规划、林业、牧业、水产养殖、工矿、交通、水利、环保、旅游等相关部门涉及土地利用的规划资料和发展战略、考察报告等 核实与调查： 对收集的资料，应进行系统整理和分析，可靠性较差的应进行复查核实。当现有资料不能满足乡镇土地规划编制需要时，可根据实际