发文管理与审核.pptVIP

第一部分 发文管理概述 一、办公厅发文办理基本流程： 拟稿处拟稿 →拟稿处领导审核（或有关单位或处室会稿） →省政府或者办公厅领导签发 →文电处核稿 →印刷厂校对、印刷、用印 →文电处登记、分发、立卷、存档、清退、销毁 二、公文为何要有统一的出入口？ 公文如果没有统一收发： 会造成公文“体外循环”，不利于公文的规范管理和落实办文时限、责任 ； 可能造成多头主送和领导多头批示，延误办理效率 。 三、“第一读者制度 ” 公文印出来后分发之前，由专人负责最后把关，在确保没有印错的情况下，文件才能发出。此环节可以及时发现文件在排版、印刷环节出现的错误。 四、错情通报制度 对办公厅各处室的核文错情情况进行通报，统计出每个处室的办文差错率，要求差错率较高的处室进行整改。 第二部分 发文审核 发文审核主要把三道关 办文程序关 格式关 文字关 一、办文程序关 （一）检查签发程序是否规范 （二）检查会稿程序是否规范 当行文内容涉及多个单位、部门，必须所有相关单位的负责人都签署会稿意见； 《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》规定：规范性文件需经法制部门会稿、审核后方可送领导签发 。 （三）检查办文底稿的完整性 办文底稿指的是公文办理过程中形成的材料，包括：领导的有关批示、办文协调反馈的意见、转发件的原文、转报件的原文、回复件的来文、会议纪要的有关材料等 （四）检查公开属性的选择是否正确 1.主动公开信息 涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与，或者反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息。 一般普发性的公文，如政府令，指令性、政策性、法规性较强的决定、意见等文种，指导性和周知性较强的通知、通告、通报等文种都适用主动公开。 2.依申请公开信息 公民、法人或其他组织可以根据自身特殊需要，向政府部门申请获取相关政府信息。 一般情况下，针对特定人的信息，比如批复给相对人的土地征用、拍卖等公文实用依申请公开。 3.不予公开信息 国家秘密、商业秘密、个人隐私、内部信息、涉及行政执法以及其他不适合公开的政府信息。 4.转发公文时应注意被转发公文的公开属性 《福建省人民政府办公厅转发省体育局关于第十一届全国运动会中国石化杯火炬传递活动福建省实施方案的通知》 涉及安全事项，不宜主动公开 二、格式关 主要看标题、文种、结构层次序数、主抄送机关、密级、紧急程度、主题词、成文时间等是否正确。 （一）公文标题 标题：发文机关＋事由＋文种 行政机关的公文种类主要有：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。 公文标题的常见错误： 1.文种使用不当 《福建省人民政府办公厅关于表彰奖励参加2007年国际中学生奥赛获奖者及教练人员和指导教师的通知》 用于表彰先进的公文适用“通报”文种 2.缺少文种 《福建省人民政府关于南安市梅山镇自来水厂水源保护区调整方案》 →《福建省人民政府关于南安市梅山镇自来水厂水源保护区调整方案的批复》 3．缺少发文机关 《关于报送近年来福建省推进依法行政工作情况汇报材料的函 》 →《福建省人民政府办公厅关于报送近年来福建省推进依法行政工作情况汇报材料的函》 4.转发或者批转类通知的标题。 （1）漏掉批转或转发类通知本身的文种。 《福建省人民政府办公厅转发省发展改革委关于2008年深化经济体制改革的实施意见》 →《福建省人民政府办公厅转发省发展改革委关于2008年深化经济体制改革实施意见的通知》 （2）没有写明被批转或被转发公文的发文机关名称。 《福建省人民政府办公厅转发关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知》 →《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知 》 （3）标点符号尤其是书名号使用不当 《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅 省人口计生委 省食品药品监管局 省公安厅关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作的意见的通知 》 →《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作意见的通知 》 （4）介词“关于”使用不当 《福建省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》 →一般情况下，一个标题中只出现一个“关于”，因此该标题中第一个“关于”是多余的 （二）主、抄送机关 应使用全称或者规范化简称、统称。 主送机关：一般公文都应以一个单位为主要受理机关；下级向上级机关报告或请示的公文，需要同时报送另一个上级机关时，应该用“抄送”的形式。 抄送机关：应该按照党、政、军、群的顺序排列。 （三）发文机关标识与发文字号 发文机关标识：使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文主办机关排列在