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谈政府采购法.ppt
二、綁標罪 (一) 、定義: 指「無正當理由對他事業給予差別待遇」之行為。有無綁標 之判斷,應以「招標需求」是否具備「必要性」為標準。 (二).綁標之態樣: 1、綁規格:不當限制採購標的之規格或性能 2、綁資格:不當限制投標廠商之資格 (三)、綁標罪之類型: 1、機關內部「採購人員自主性之綁標」(貪污罪) 2、受機關委託規劃或代辦採購廠商人員不法圖利之綁標(採80條) 3、廠商外力利誘或迫使採購人員綁標。(採90條) 採購法僅對類型2、3於第 88 條及第 90 條設有規定,對類型1則保留空白,此係因公務員之行為規範於「公務員服務法」、「刑法」、「貪污治罪條例」等均有明定, * 綁標 受機關委託提供採購規劃、設計、審查、監造、專案管理或代辦採購廠商 之人員,意圖為私人不法之利益,對技術、工法、材料、設備或規格,為違反法令之限制或審查,因而獲得利益者,處一年以上七年以下有期徒刑 ,得併科新臺幣三百萬元以下罰金。其意圖為私人不法之利益,對廠商或 分包廠商之資格為違反法令之限制或審查,因而獲得利益者,亦同。 (第88條) 前項之未遂犯罰之。 * 三、洩密罪之種類 (一) 、原則:除有明文應必威体育官网网址者外政府資訊以公開為原則(政資法6) (二) 、是否必威体育官网网址事項之認定標準: 按個案具體判斷是否足生差別待遇之結果,倘無差別待遇之影響,該等 消息應屬無實益之資訊,而非應秘密之事項。 (三)、 認定政府採購應秘密之法源: 1、政府採購法第34條規定應必威体育官网网址之事項如下: A、機關辦理採購,其招標文件於公告前應予必威体育官网网址。但須公 開說明或藉以公開徵求廠商提供參考資料者,不在此限。 B、機關辦理招標,不得於開標前洩漏底價,領標、投標廠商 之名稱與家數及其他足以造成限制競爭或不公平競爭之相 關資料。底價於開標後至決標前,仍應必威体育官网网址,決標後除有 特殊情形外,應予公開。但機關依實際需要,得於招標文 件中公告底價。 C、機關對於廠商投標文件,除供公務上使用或法令另有規定 外,應保守秘密。 2、採購評選委員會組織準則第6條規定:本委員會委員名單, 於開始評選前應予必威体育官网网址。 * (二)、洩密犯罪類型 1、機關內部經辦採購公務員之洩密(刑132條) 2、受機關委託規劃或代辦採購等之人員洩密(第89條) 3、迫使機關或委託經辦人員洩密之人。(第91條) 採購法僅對後二者於第89條及第91條設有規定,對前者保留空白,因公務員洩密行為於「公務員服務法」、「刑法」、「貪污治罪條例」等均有明定,故未重複規定,惟應注意公務員洩密與受密者之處罰規定。 * * 八、面對司法調查之注意事項 玉石俱焚外的另一種選擇 貪污治罪條例第 8 條 犯第四條至第六條之罪,於犯罪後自首,如有所得並自動繳交全部所得財物者,減輕或免除其刑;因而查獲其他正犯或共犯者,免除其刑。 犯第四條至第六條之罪,在偵查中自白,如有所得並自動繳交全部所得財物者,減輕其刑;因而查獲其他正犯或共犯者,減輕或免除其刑。 * 證人保護法 100台上5757: 證人保護法第十四條第一項規定:「第二條所列刑事案件之被告或犯罪嫌疑人,於偵查中供述與該案案情有重要關係之待證事項或其他正犯或共犯之犯罪事證,因而使檢察官得以追訴該案之其他正犯或共犯者,以經檢察官事先同意者為限,就其因供述所涉之犯罪,減輕或免除其刑」。揆其立法目的,係藉刑罰減免之誘因,以鼓勵刑事案件之被告或犯罪嫌疑人,使其勇於供出與案情有重要關係之待證事項或其他正犯或共犯犯罪之事證,以協助檢察官有效追訴其他正犯或共犯。既稱因而使檢察官「得以追訴」該案之其他正犯或共犯者,而非繫於必須將其他正犯或共犯予以判決定罪,只要被告或犯罪嫌疑人所供情節並非明顯不合情理,亦非為圖減輕或免除刑責,故意對與案情有重要關係之待證事項為不實之供述,或虛構其他正犯或共犯犯罪之事證,因而使檢察官得以有效偵查起訴該正犯或共犯,即有上開法條規定減輕或免除其刑適用之餘地。惟若於其他正犯或共犯所涉案件被判決無罪之情況下,是否有減免其刑之適用,仍應釐清其無罪之原因,究係被告或犯罪嫌疑人故意虛構犯罪情節,或係公訴人怠於舉證,以致所提證據不足以證明犯罪,抑或有其他原因,致使該案其他正犯或共犯獲判無罪,以決定有無前揭減輕或免除其刑法條之適用,尚不能因其他正犯或共犯判決無罪,即遽認無上開法條之適用。 * * 窩裡反運用原理: 1、棒子與胡蘿蔔(carrot and stick)原理 2、共犯彼此不信任(dog eat dog)心裡
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