民需为上多元整合协商治理.doc

全国街道服务管理创新实验区材料——浙江省湖州市吴兴区 强化服务功能 创新服务供给 助推街道服务管理新模式 吴兴区是湖州中心城所在地，优化机构设置、社会力量多服务功能 一、强化服务职能，构建街道服务管理新机制 按照职能转变的要求，着力强化街道公共服务和社会管理职能，构建街道服务管理新机制。 （一）“重心转移”，强化治理职能。进一步明确街道8项职能，即加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。把街道从行政主体地位变为社会治理、公共服务的主体，从单一的责任主体地位转变为组织、协调、监督的主体。弱化经济职能，从“抓经济”向“提供经济服务”转变，推动街道重心工作转移到“三个公共”上，：（三）“模块管理”，下沉四个中心。将原先集中在区级层面的综治、市场监管、城市执法、便民服务力量下沉到各街道，在街道搭建“四个中心”，即综治工作中心、市场监管中心、综合执法中心和便民服务中心。通过统筹配置整合基层各类资源，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的基层管理体制和机制。开设等个窗口的服务大厅，规范53项服务事项，全方位服务居民群众（一）发展社会组织，扩大服务供给队伍。在现有的吴兴区社会组织服务中心的基础上，在街道建立社会组织孵化基地，通过“集中孵化+网格培育”模式，对社会组织进行系统地培育和扶持，使之能运用社会工作理念有效承接街道服务管理中的部分职能。引入“长沙仁与公益（二）强化“三社联动”，提升服务供给品质。各街道根据自身特点，制定“三社联动”实施细则，唱响“三社联动”的“联字诀”。拓展以小区、楼宇和院落为单元的自治模式，形成“道德门诊”、“群众说事室”、“社区党建服务联盟”、“ 平安面馆”等服务品牌。创新树立“双百助力、大爱公益”服务品牌，即“百名持证社工助力公益项目，百个公益项目助力街道服务”。通过街道、社工、公益项目的“串联”，推出“菜单式服务”+“私人定制”服务新模式，为群众提供“微民生”事务，提升服务供给品质。 （三）推进政府购买，加强服务供给保障。建立财政资金、福利彩票公益金、街道社会组织专项发展基金和社会力量共同支持的多渠道、多层次的资金保障机制。制定出台《关于政府向社会力量购买公共服务的实施办法》、《吴兴区政府购买服务指导性目录》，梳理《转移事项目录》和《有承接能力的社会组织目录》。通过合同外包、项目委托和公益创投的方式，向社会力量（社会组织、企业、社会工作服务机构）购买服务。同时发挥市、区两级行业协会、商会作用，推动街道服务业发展，形成“以‘商’养‘社’”良性循环，增强街道社会组织自身造血功能。 三、搭建服务平台，开启街道服务管理新引擎 整合各类资源，依托统一的政府公共服务平台，推动信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体化在线公共服务体系,为群众提供精准有效服务。 （一）加强队伍建设，形成人才队伍的互联互补。通过区、街道两级教育平台，强化专业社会工作者和社区干部两支队伍建设。实施“1+4”计划，即以“社工人才培养计划”为统揽，采取在街道引进专业社工机构，在社会组织聘用专业社工承接服务，在社区引进社工专才，在志愿服务中推广“社工领义工”4项举措。建立社工成长纪实卡，进行跟踪培养，打造“N次方”立体培养机制，为专业社工人才的选拔设立人才“储备池”。搭建社区干部“同享共学”平台、师徒帮带舞台、岗位技能擂台，打造新常态下干部知识、技能多维更新升级版。推行“一人双岗”工作模式，每个社区工作者确定一个主岗，同时认领一个副岗，实行岗位双定、一人双责、业绩双考，有效推动社区干部由“一人一专”向“一专多能”转变。通过两支队伍服务能力的优势互补，提升街道服务管理的品质。 （二）探索智慧服务，实现人工智能的互联互补。实施“织网工程”，整合12345政府阳光热线12349社区服务热线数字城管服务大厅民情意见箱等平台资源e平台”，“社区e服务”等网络载体，打造网上搜集网下备案、网上问题网下解决、网上交心网下服务的网络“民生直通车”，实现智慧管理。 （三）强化网格服务，促进多维空间的互联互补。积极拓展“网格化管理的内涵及外延，推动触角全方位、立体式覆盖。实时采集网格内情况作产生+”效应实现对网格内居民的全方位、全天候、零距离动态管理和服务1 7