关于医疗救治应急能力建设的思考.pdfVIP

2007年6月第27卷第6期 ChinJCritCareMed，June2007，Vo1．27，No．6 ·569 · 关于医疗救治应急能力建设的思考 余丽敏 作者单位 ：519000 广东 珠海 ，珠海市急救指挥 中心 作者简介：余丽敏(1957一)，女，主任医师，中心副主任。 [关键词] 医疗 ； 应急能力； 建设 [中图分类号] R197 [文献标识码] B [文章编号] 1002—1949(2007)06—0569—02 随着现代社会的发展，各类突发公共事件不断 照 《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》“突 发生，对社会影响与危害也越来越大。2003年以来 发公共事件发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高 我国SARS、禽流感疫病事件、井喷、矿难、火灾、洪 效、有序地进行，提高卫生部门应对各类突发公共事 灾、风灾等灾难事故不断发生，各种交通及生产安全 件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大限度地 事故进入频发高峰期，因此，有效防范和应对各类突 减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和 发公共事件，维护社会稳定与和谐成为各级政府的 生命安全，维护社会稳定。”的目标要求，完善医疗卫 重要职责，灾害应急能力建设受到中央和各级政府 生应急机制和加快医疗卫生应急能力建设，是卫生主 的高度重视和关注。目前，我国突发公共卫生事件 管部门医疗卫生应急机构在今后较长一段时期的重 应急机制已建立，各级疾病控制、卫生监督、医疗救 要任务。目前，我国医疗应急能力建设工作，从中央 治的三大体系基础建设已基本完成，因此，医疗救治 到地方有法律法规依据，有预案指导，各级应急机制、 应急能力建设是医疗救治体系 “十一五”期间的重 应急预案体系逐步完善，可以说，“十一五”期间是应 点工作。本文提出我国医疗救治应急能力主要问 急能力建设的大好时机。因此，我们医疗急救机构应 题，对如何提高医疗救治应急能力建设进行思考和 把握机遇，加快医疗急救和救治机构基础建设的步 建议。 伐，建立院前、院内的专业医疗应急救援队伍和救治 1 我国医疗应急救治能力的主要问题 队伍，储备急救资源，提升应急能力。 1．1 医疗应急机制、机构建设 医疗应急机制不够 2．2 医疗应急法律、法规建设是医疗应急能力建设 健全，医疗救治与卫生应急机构不够协调。急救机 的依据 加强突发公共事件医疗应急立法建设和政 构设置不统一(医疗急救中心和紧急救援 中心)，职 策保障，制定地市以上的急救中心机构设置、医疗急 能不能完全发挥。 救人员编制、统一我国医疗急救标志、急救车辆、装 1．2 医疗应急预案体系 各地尚未建立完整的医 备、物资和应急能力评价等标准，落实基本建设和医 疗应急预案体系，包括：当地医疗卫生行政部门的医 疗救治应急能力建设的各项保障措施。 疗总体应急预案、医疗急救机构和救治机构的应急 2．3 加快医疗救治机构建设，建立完整医疗救治体 预案、演练方案等。 系，是提高医疗应急能力的保证 医疗应急能力是 1．3 医疗急救服务体系 仍有近半数地级城市尚 由医疗救治机构 (急救机构、传染病院、职业中毒、 未建立急救中心，医疗救援机构和救治机构的基础 核辐射救治机构和后备医院)，在突发公共事件时 设施落后，经费缺少，装备不足，技术力量不强，队伍 协同组织发挥的综合或专门的医疗应急救治能力。 人才短缺，专业技术水平不高，服务体系仍不完整。 通过医疗救治机构的合理科学设置，规范管理和标 1．4 医疗应急能力 东西部医疗应急能力建设发 准化建