经营规模、地权稳定性与土地生产率.PDFVIP

2017.6 ` 经营规模、地权稳定性与土地生产率 ——基于全国4 省地块层面调查数据的实证分析 仇焕广 刘 乐 李登旺 张崇尚 摘要：本文利用2015 年全国4 省1703 个地块层面的调查数据，将地权稳定性纳入单产模型， 考察了土地流转快速发展背景下经营规模与土地生产率之间的关系。实证分析结果表明：经营规模 的扩大在短期内不会带来土地生产率的下降，二者之间呈现稳健的“倒U 型”关系。此外，保障地 权稳定性亦有助于提高土地生产率，自有地块单产显著高于转入地块单产，在相关土地交易平台登 记注册对提高粮食单产具有显著的正向作用，但签订纸质土地流转合同和约定土地流转期限对作物 单产均未产生显著影响。因此，从保障国家粮食安全的政策视角出发，政府应该赋予农民更为稳定 的土地使用权，稳步推进土地适度规模经营发展。 关键词：土地流转 经营规模 地权稳定性 土地生产率 中图分类号：F32 文献标识码：A 一、问题的提出 土地经营规模与农业生产效率之间的负向关系是农业经济学的经典话题之一（例如Chayanov， 1925），更是关系到包括中国在内的全球众多发展中国家农村发展和粮食安全的重要命题。事实上， 这一负向关系假说自提出之后就引起了学术界的广泛关注和积极回应（例如Sen，1962；Battese and Corra，1977；Heltberg ，1998），尤其是得到了以发展中国家为分析对象的实证研究的支持（例如 Kimhi，2006；Assuncao and Braido，2007 ），因而也被视为传统农业的主要特征。除去耕地面积测 量误差（Lamb，2003；Carletto et al.，2013 ）、遗漏地块质量变量（Bhalla and Roy，1988；Barrett et al.，2010 ）以及规模种植户雇工过程中的交易成本和监督（Eswaran and Kotwal，1985；Barrett，1996） 问题外，学者们更多地将上述负向关系的产生归因于农村地区土地和劳动力要素市场不完善所导致 的小农户过度投入劳动力这一“非理性行为”（例如Bardhan，1973；Newell et al. ，1997），学者们 本文研究得到国家自然科学基金项目“农地流转合约选择的机制分析及其对农业生产效率的影响研究”（项目编号： 、国家自然科学基金面上项目“我国农村可再生能源消费的影响因素与激励政策研究”（编号、 和中国农业科学院科技创新工程（项目编号：ASTIPIAED-2017-03 ）的资助。 -1- 经营规模、地权稳定性与土地生产率 运用中国农业数据所做的一系列实证分析亦在很大程度上佐证了相关解释（例如Fleisher and Liu， 1992；高梦滔、张颖，2006 ）。 在政策层面，中国政府则在不断加快推进土地规模经营的步伐，希望通过扩大土地经营规模来 解决“小农户”与“大市场”之间的矛盾，实现工业化、城镇化和农业现代化同步发展（陈锡文， 2013 ）。当前，这一政策趋势日益明显。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划 的建议》中明确提出：“要加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业 建设中的引领作用”①。农业部的数据显示，截至2016 年6 月底，全国超过1/3 的农村承包土地进 行了流转，经营耕地面积在50 亩以上的规模经营农户超过了350 万户②。然而，规模经营的快速发 展可能会对粮食单产有负向影响，如许庆（2011 ）和倪国华、蔡昉（2015 ）的研究表明：土地经营 规模的扩大有助于劳动生产率的提高和单位面积生产经营成本的下降，但从提高粮食单产、保障国 家粮食安全的角度看，扩大土地经营规模引人担忧。 值得注意的是，当前中国农村劳动力供给结构和农业生产要素配置情况发生