INTERNET无论从技术还是从经济角度看Internet都是人类.DOCVIP

第十三章 INTERNET 无论从技术还是从经济角度看，Internet都是人类进步的巨大成就。到目前为止，Internet仍然处在其发展的早期阶段，Internet的商业应用还不到十年的时间，因此，现在对Internet的影响做出全面评价还为时过早。Internet对经济、技术与人类生活的影响将随着Internet的普及与应用而逐渐体现出来。 在这样一个时期，如何利用与发展Internet，使其为人类造福，成为各国政策的重要内容。从其技术特征与发展历程看，Internet是一个分布式、非控制性的网络，在网络上的所有结点都是平等的。没有一个国家的政府、没有一个机构能够完全控制Internet。但这并不意味着Internet完全不可控。世界各国的政府与学术界都在讨论Internet的管理问题，既使是在美国，也有许多机构甚至地方政府主张对Internet进行管制(*)。但从实际结果看，Internet仍然是不受管制的。在美国，对Internet采取非管制政策有二个原因：1)Internet仍然处于发展的早期，仍然需要大量资金投资于Internet的网络与创新，只有一个自由的、不受管制的环境才能够最大限度地刺激这些投资；2)没有一个管制机构享有对Internet进行全面管制的法律授权。Internet涉及很多方面，任何一个管制机构都没有必要的法律授权对Internet进行全面的管制。如根据通信法授权，联邦通信委员会有管制公共电信公司的权力，但是，Internet服务提供商不属于公共电信公司，因此，联邦通信委员会不能对其运用通信法的有关条款进行管制。同样的道理，Internet服务商也不是CABLE公司，不是广播公司，出版公司，因此，也不能援用相应的法律来管制。截止现在，在美国，从宏观上考察，Internet是不受管制的。 Internet不受管制并不是说Internet没有管理问题。本章，我们就讨论与Internet的管理有关的问题，重点介绍涉及公共电信公司提供Internet服务的管制问题。本章共分四节，第一节，Internet的概念，介绍Internet的定义及技术特点；第二节，Internet的产生与发展，介绍Internet发展过程及基本物理结构。第三节，与INTERNET有关政策与管理，介绍美国联邦通信委员会关于INTERNET服务的一般性政策。第四节，INTERNET与公共电信公司，主要介绍联邦通信委员会针对公共电信公司的Internet业务进行的管制。 第一节 INTERNET的概念 1)什么是INTERNET？由于INTERNET涉及的领域很多，因此，很难给出明确定义。从不同的角度看INTERNET，会得出不同的结论。从技术角度看，人们会将INTERNET理解为以TCP/IP为代表的一系列协议。从网络角度看，人们会认为它是网络的网络。从新闻传播的角度看，它是一种新型传播介质。从经济角度看，它代表一个新兴的产业群。INTERNET仍然处于发展之中，其技术与应用远未定型，因此，许多新的技术与应用领域不断出现，在 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (* 有观点认为，可以采用一种技术手段对INTERNET进行监督，1999年11月10日，INTERNET工程工作组(IETF)专 门为此召开会议，讨论是否有必要引入监督协议(Serveillance Protocol), 社会各界对此给予了极大的关注。高技术产业的代表，保护隐私权的倡导者，法律专家都呼吁不要引入这样的协议。目前，此事还没有最终定论.Telecommunications Reports, Nov.12, 1999) 这样的形势下要给出INTERNET的严格定义几乎是不可能。尽管有样或那样的困难，人们还是在努力尝试给出INTERNET的定义。1995年10月34日，美国联邦网络理事会(*)给出了一个定义INTERNET的办法，并向INTERNET业内人士和知识产权界人士征求意见。我们不仿借用一下这个定义以说明问题。INTERNET是指一个全球化的信息系统，这个系统：1)建立在IP及其扩展协议基础上，通过全球唯 一的空间地址进行逻辑联接；2)能够支持使用TCP/IP协议及其扩展协议与兼容协议的传输；3)能 够向公众或个人提供使用或接入其于上述通信与基础设施上的高层次的服务。[1] 为了更好地说明Internet，我们将INTERNET的技术特点作一个简单介绍，以此作为对Internet定义的补充。 2)INTERN