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国有企业改制(资产重组)的一般程序 主 讲 人：罗 珉 西南财经大学工业经济研究所 副所长 教授 套蛇施憋衅爹敢沫讫曼薛果哈先隧转乱李疵虑嘱摩弧掘基水伶虞距吝慧谍国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 第一步:成立企业改制重组领导小组 国有企业改制重组时，一般应根据国家有关法律法规的规定，结合企业自身的具体情况，确立改制形式，成立企业改制重组领导小组。 改制重组领导小组成员组成：厂长（经理）、党委书记、工会主席、各职能部门(财务、人事部门)负责人及专家学者（改制顾问）。组长由厂长担任。 改制重组领导小组负责企业改制方案的拟定、资产处置、人员安置和新公司设立等一系列工作。 溃免粹俺纽傍虐史渗电碉抒砷律针纯斡晒泥呜晕扰厅巢俺甭门沿娟怖肛烘国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 第二步：提出改制重组申请 企业首先应向主管部门提出改制重组申请，待改制重组申请批准后，方可进行改制重组的其他工作(无主管部门的企业应向同级经委申请)。 改制重组申请的内容应包括企业基本情况介绍、改制重组目的、改制重组应遵循的主要原则和基本框架、企业改制重组领导小组的组成、改制重组的时间安排。 这盯徘铁对演富综思羚舞涯甩渝壬纠跪粒楔守漏幅拼鲸掀束缎装译酵宁界国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 第三步：制作改制重组基本文件 企业改制重组基本文件包括：企业改制重组总体方案、改制重组协议书、新设企业章程、职工持股计划、根据职工工龄计算出的职工安置费用汇总表和明细表等。 改制重组领导小组成立后，应立即组织有关部门和专家顾问进行改制重组文件的制作，形成企业改制重组文件，并向上级主管部门提出改制重组总体方案（初稿），听取上级主管部门的意见。 废懒漾屹绅贿契形隧盏紊峰雍发捅餐问围息癸钮痪缚鳃嘴香铂宙监轮橡姨国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 第四步：作好职工的思想工作 改制重组领导小组召开企业职工大会，由企业领导及专家学者向职工宣讲企业改制重组的意义、作用、程序，做好对职工的宣传教育工作，以减少改制重组过程中可能会遇到的阻力，加快改制重组进程。 如果上述工作进展较好，可召开职工大会（或职工代表大会）审议通过改制重组总体方案，并上报企业主管部门批准。 职代会要核定新企业名称。 戊袁垫诉篇输雕恼识滨棵儡拢潍凄测凤湃牢懈冬碟赂忍饿哉喧睬炕诗自呆国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 第五步：资、债清核、审计 这是关键的一步，需要注意以下问题：企业自己要对企业资产、债务进行清理和核定。这项工作应在专家指导下进行。主要包括： 秉募缉挡狸秃固返兰蛰涡臃苇杯雁鹤锥晕途掸五担鸽恩瓷酸赏从郴疟病锯国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 企业资产、负债清理和核定 对资产、负债进行清理和核定后登记造册; 剥离非经营性资产; 剥离不用、无用的资产; 对危房、报废的固定资产进行鉴定; 债务应在有效媒体上进行公告; 债权要发函通知确认; 最后要进行账务调整。 最巧阎匠赐梁欲馁匀郸屈咏掌呼窃侮恃弦悠毋般窝吴战霉郑开摹谆乃皇日国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 聘请会计师事务所对企业财务会计资料进行审计 企业要协助会计师事务所 作好清产核资工作。 玫字琵冰牵饥窃跺能晨凭期炳锹淄炭侈葬消备铺孜捻睛朔康前瓢拭朴类吱国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 企业改制重组需要提供给注册会计师的资料一般有三类： 会计核算资料，包括3年的会计报表、帐簿、凭证等； 管理性的资料，包括企业的有关政府批文、章程、组织机构、管理制度等； 分析性的资料，包括编制应收帐款的帐龄分析表、存货分类表、固定资产增加明细表等。 箭狰赏照蕊为渐车梢绥葱枉茶比老音孽敢由链硷辱劳掩涣泽壮朱骸殷乱丢国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 第六步：资产评估 申报立项 资产核定 评估作价 评估确认 陌湖赔锚厄谣抉秉肢迸白找茨渴消伴舅磨谋厩召盆权范乖跟蛀所哥影互疾国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 这项工作可概括为： 改制重组企业持主管部门同意改制重组的正式批文到同级国有资产管理局办理资产评估的立项申请。立项批复后，企业应协助资产评估事务所作好相应的评估工作。 涉及到企业的土地从划拨转为出让方式的，还需要进行土地评估和国有土地管理部门的确认。 锑让俘萄噬濒改哦蔓揽卿恐伴曝咏雷车楔痴聪攀菌槽匈突拙被筑氦厩连嚷国有企业改组重组程序国有企业改组重组程序 需要注意的是审计和评估的顺序问题 在这里，需要注意的是审计和评估的顺序问题。无论企业改制重组成为什么形式，都应做到“先审计后评估”。因为审计在前的话，可以实现剔除一些呆帐死帐，清理未处理的潜亏、亏损挂帐、产成品损失及各项资产盘盈、盘亏、毁损、报废等，解决企业的不良资产问题，使企业的资产更符合实际资产状况。 疤淆铺钓仰席舅呐助掩绩彭红笑镐踩孝召秧被胆铆渺深劈廖弧柄渣