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公文种类和公文格式 县政府办 苏金珠 2013年1月31日 2012年4月，中办、国办发布了《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）,并于2012年7月1日起施行；9月，我省出台了《实施细则（试行）》（云办发〔2012〕29号），我县以施办发〔2012〕105号文件予以转发，并作了相关要求。  中办1996年发布的《中国共产党机关公文处理条例》和国办2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》寿终正寝。 《党政机关公文处理条例》框架（8章42条） 总则 公文种类 公文格式 行文规则 公文拟制 公文办理 公文管理 附则 一、公文种类（15个） 决议 决定 命令（令） 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要 事务文书 除上述15类法定文种外，工作中常用公文还有很多，我们称之为“事务文书”或“准公文”。包括：总结、计划、纲要、规划、工作要点、方案、调查报告、大事记、述职报告、讲话稿、典型材料、简报、工作信息、条据、便函、专用书信、规章制度（章程、细则、制度、守则、公约）等。 与原《条例》和原《办法》相比： （一）减少了党的机关原使用的3个文种 指示 条例 规定 （二）改变了1个文种的名称 会议纪要——纪要 （三）对部分文种的适用范围进行了整合或调整 二、15种公文的适用范围和主体 （一）决议。 适用于会议讨论通过的重大决策事项。一般以党的会议名义发布，行政机关一般不使用该文种。 例：第十七届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。根据宪法的有关规定，应慎重使用“决定”文种。（县级及其以上使用，乡镇不能使用此文种） 例: 关于表彰× ×年度优秀新农村建设工作队长和指导员的决定 （三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。党的机关一般不使用该文种，就我县行政机关来讲，一般是县人民政府宣布施行重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员。 例：施甸县人民政府× ×年森林防火戒严令 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。根据有关资料，公报有会议公报、联合公报、统计公报、环境公报4个种类。其中，会议公报一般适用于党的全会，联合公报不适用于地方，统计公报和环境公报一般分别是统计部门和环境保护部门使用，其他部门不使用该文种。 例：中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报 （五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。根据有关资料，《条例》所说的重要事项和法定事项属于国家层面，向国内外发布，发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。 不适用于地方，省级及其以下各级党政机关一般不使用该文种。 例：中华人民共和国全国人民代表大会公告 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。党的机关一般不使用该文种，除此之外适用主体非常广泛。 例：× ×县人民政府关于加强四轮电动车管理的通告 （七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。各级党政机关均可使用，一般多用于下行文。根据国务院办公厅以往有关文件精神，行政机关也可以使用“意见”作为上行文和平行文。作为上行文，应按照请示性公文的程序和要求办理；作为平行文，提出的意见供对方参考。 例：关于加快招商引资工作的实施意见 （八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。该文种是适用主体最广、使用频率最高的一个，一般多用于下行文，不相隶属机关之间根据职权范围也可以使用。 例：关于召开全县森林防火工作会议的通知 （九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。各级党政机关均可使用。 例：施（甸）孟（定）公路姚关至链子桥段二级公路改建工程建设进展情况通报 （十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。各级党政机关均可使用。该文种属于典型的上行文。 例：施甸县人民政府关于2012年固定资产投资完成情况的报告 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。各级党政机关均可使用。该文种属于典型的上行文， 多年来一直存在不相隶属机关之间使用该文种以示对受文