负面清单与公共服务能力8课件.ppt

沟通礼仪 政务礼仪的环节： 衣、食、住、行、访、谈、送 政务礼仪的原则： 善于表达 形式规范 政务礼仪的核心： 尊重上级是天职 尊重同事是本份 尊重下级是美德 尊重顾客是常识 尊重所有人是教养 3、强化学习意识 建设学习型政府 学习内容： 提高文化知识水平 掌握公共管理知识 了解新的政策规范 学习目标：听得懂、讲得清、写得出 三、基层政府公共服务能力的提升 触 动 世界观 人生观 价值观 了 解 知 识 信 息 掌 握 工 作 方 法 转 变 思 维 方式 彼得 · 圣吉 1990 （上海三联书店 1995） 《第五项修炼 — 学习型组织的艺术与实务》 Personal Mastery 超越自我 Improving Mental Models 改善心智 Building Shared Vision 共建愿景 Team Learning 团体学习 Systems Thinking 系统思考 “负面清单” 与  公共服务能力提升 华南师范大学 公共管理学院 教授 刘 志 光 liuzg@scnu.edu.cn 一、什么是“负面清单”二、为何要推出负面清单管理模式三、基层政府公共服务能力的提升 目 录 负面清单，指政府以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的领域和业务，在清单之外的，各类市场主体皆可依法平等进入，即“非禁即可入 ”。 十八届三中全会提出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法进入清单之外领域。 一、什么是“负面清单” （1307）第五轮中美战略与经济对话：中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础，与美方进行投资协定（BIT）实质性谈判。 （1309）负面清单一词出现在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中。自贸区按国民经济行业分类： 18 个门类， 1069 个小类。 负面清单约占小类的 17.8 %。对未列入负面清单的外商投资一般项目，最快 4 天企业可以拿到营业执照、机构代码和税务登记等。 （1407）《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2014 年修订），“负面清单”又减少 51 条。 一、什么是“负面清单” 对于未列入负面清单的外商投资一般项目，将按照内外资一致的原则，把项目的审批、核准制改为备案管理。 商务部 国际贸易经济合作研究院 梅新育：在中国综合实力不同以往、抵抗经济冲击能力增强的基础上，负面清单管理模式表明，减少直接管制更多采用间接管理，以期降低经济运行成本。 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：在上海自贸区实验的基础上，今后三到五年内，中国将逐步走向负面清单管理。 一、什么是“负面清单” 2014年12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议：上海自贸试验区设立一年多来，围绕着外商投资负面清单管理、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制可推广的经验做法。 会议决定：在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，充实新的试点内容。 一、什么是“负面清单” 广东自贸区 1 + 3 模式方案13年12月报国务院： 1 为空港经济区，3 为南沙、前海、横琴。中国（广东） 自由贸易试验区挂牌仪式 在南沙行政中心举行。 中共中央政治局委员、广 东省委书记胡春华为自贸 试验区揭牌，广东省委副书记、省长朱小丹致辞。 朱小丹：广东将坚持把自贸区建设作为全面深化改革、全面扩大开放的头号工程来抓，努力在全国自由贸易试验区建设中走在前列。 广州市长陈建华：南沙片区从筹备开始，就把深化行政审批改革放在重要位置。…重点做好权力清单、责任清单及审批清单三个清单。 （新华网海口14年2月9日电）海南五届人大二次会议：2014年将深化体制改革，制定负面清单，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域。 （140127） 央视《新闻直播间》对南海推出三单管理改革进行详细解读（14年起南海正式实施行政审批“负面清单”，同时还有“准许清单”和“监管清单”一起纳入网络审批和监督系统）。 新华社北京15年5月8日电 教育部发布《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》：建立教育行政权力清单和责任清单，为公民、法人或者其他组织提供优质服务。…在有条件的地方和学校开展负面清单管理试点。 一、什么是“负面清单” 《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意