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高校廉政信息采集流程构建探究摘要：针对目前廉政信息获取难度大的问题，阐述廉政信息采集在廉政建设中的重要性，对廉政信息的内涵与性质加以介绍，确定廉政信息采集的主要信息类型，通过高校组织关系图分析、划分廉政信息采集源。构建高校廉政信息采集流程，并详述高校廉政信息采集的方法与步骤，提供有效获取廉政信息的办法，提高高校廉政信息获取的能力。 关键词：廉政建设；信息采集 中图分类号：G717　文献标志码：A　文章编号：1009-4156{2012)08—107—03 高等学校是传授知识、传承文明、培养人才、知识创新的重要场所，加强党风廉政建设和反腐败工作是高校责无旁贷的责任，是高校各项工作坚强的政治和纪律保障。作为监督职能的主要部门如审计、监察、纪检等信息渠道不畅通，甚至监督渠道不能发挥作用，导致对于违规违纪等各类腐败问题不能被及时发现，当然也就谈不到及时有效的查处了。因此，惩治腐败、加强高校廉政建设，就成为焦点问题。在防止高校腐败、治理高校各类腐败现象的工作中，廉政信息的采集和分析成为研究的热点，对廉政信息进行分析和利用，根据不同情况对廉政信息予以公开和反馈就成为加强廉政建设的重要基础。在这个进程中，最重要的就是廉政信息的采集，及时、高效地获取廉政信息，对于增强高校廉政建设的反应能力，提高廉政建设的效率具有重要的作用。 一、高校廉政信息与采集 (一)高校廉政信息的含义 高校廉政信息是指在高校廉政建设过程中腐败行为本身所表现出来的信息，其主要体现腐败行为的性质，这是狭义角度的含义。而与廉政建设相关的任何信息，包括在腐败行为发生之前、之中、之后的任一阶段的信息，都属于廉政信息，这是广义角度的含义。而本文探讨的廉政信息采集的对象是广义的廉政信息，即在注重采集腐败行为发生之中所产生的信息，同时更要注重腐败行为发生之前、之后所产生的信息，往往这些信息对于廉政建设具有更重要的作用。 (二)高校廉政信息的信源 根据信源的不同，高校廉政信息分为内部信源和外部信源。内部信源只要产生内部技术性信息和内部人为观测信息，外部信源主要产生外部技术性信息和外部人为观测信息。 (三)高校廉政信息的采集 随着廉政信息对于廉政建设重要作用的日益凸显，高校廉政建设的主要部门如纪检、监察、审计等越来越注意到廉政信息的重要作用，但是如何加强廉政信息的采集、分析和利用，目前，业界的相关研究成果还比较少，尤其是对于廉政信息本身进行专门的具体的深入研究的成果还比较少。在CNKI中，以关键词为入口，以“廉政信息”为检索词，选择中国学术期刊网络出版总库、中国学术辑刊全文数据库、中国博士学位论文全文数据库和中国优秀硕士学位论文全文数据库进行检索，命中记录1条：“天津海事局领导干部廉政信息管理系统的设计与实现”。廉政信息的采集是廉政信息后续的分析、利用等环节的前提和保障，是信息发挥作用的基础，因此，进行有效的廉政信息采集对高校廉政建设的发展具有直接的影响和重要的意义。 二、高校廉政信息采集流程 (一)廉政信息识别 廉政建设的复杂性和廉政信息的不确定性、隐蔽性决定了高校廉政信息的监测和采集都具有不确定性和复杂性，对于特定的几个高敏感领域来说，是廉政信息采集的重点领域。 1.后勤基建领域。随着我国教育体制改革的不断深入，为了提高办学规模、提高办学的硬件设施，高校的基建工程项目数量增多并且项目金额都比较大，许多基建项目成为高校经费支出的重头。另外，由于基建项目的特殊性，其与社会各产业、各部门联系广泛、密切，并且因为涉及工程等诸多方面的专业操作，使得高校基建项目成为腐败高发地带，同时也是廉政建设的重点和难点。 2.各类招生工作。高校招生工作一直是高校廉政建设的重点，例如，在调剂生、预科生、计划外扩招、保送生、定向生、特长生等各种类型的招生工作中，因其工作的特殊性，普遍存在信息不对称、不公开的现象，由此形成了违规招生、暗箱操作等诸多腐败现象，呈现了涉案金额大、隐蔽性强、群体性违规等特点。这些都极大增加了廉政信息采集的难度。 3.教学及财务管理领域。在学生调专业、评奖学金、免试生推荐、新生入学、学生毕业和就业等工作中，利用职务之便，利用手中权力收受贿赂，违规操作，损害教育公平的违规办学、自学考试的违规操作、私自占用国有教学设备科研物资、倒卖文凭、违规设立“小金库”等诸多现象普遍存在，也是廉政建设信息采集的重点。 4.校办产业领域。校办产业是高校发展自身经济建设的重要角色，也是高校参与社会经济活动的重要载体。在此领域，如果缺乏科学有效的监督和管理，造成国有资产的所有权缺位，国有资产的产权不明晰，产权人委托管理监督失察等现象，就极容易滋生腐败，形成逃税漏税、挪用公款、监守自盗、渎职失职等腐败行为，因此，校办产业领域也同样是廉政信息采集所必