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辽宁省产学研合作公共服务平台建设问题探究摘 要：辽宁作为东北地区重要的经济文化中心，辽宁省产学研合作公共服务平台建设问题已成为辽宁省当前产学研合作发展的重大课题。文章分析了建设辽宁省产学研合作公共服务平台建设中存在的问题，提出了优化辽宁省产学研合作公共服务平台的对策。 关键字：产学研合作 公共服务平台 资源整合 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2012）08-202-02 产学研合作公共服务平台是指以资源整合和资源的合理分配为基本目标，为产学研三方合作主体提供资源的互动和资源的自主选择的公共支撑性服务平台。产学研公共服务平台能够对产学研三方主体提供的资源进行合理化分配和资源整合，开展高效的产学研合作项目。产学研公共服务平台建设包括内部环境建设和外部环境建设。内部环境建设主要包括企业、高校和科研院所自身的技术创新环境建设、文化环境建设，以及平台内部的数据资源建设等。外部环境建设主要包括政策环境建设，技术创新环境建设，法律环境建设和资金资源建设。 辽宁省的产学研合作近几年有了很大的进步，提升了辽宁省整体的创新技术水平，优化了产业结构，取得了丰硕的成果。据统计，仅2011上半年全省已通过产学研合作攻克40余项产业发展急需的前沿技术，50余项重大产品的研制取得新进展。但辽宁省的产学研合作还存在一些的问题，资源未能充分合理利用、合作缺乏市场向导，辽宁省产学研合作公共服务平台的建设则能够解决这些问题。平台通过整合省内的产学研合作资源，减少资源的浪费和不合理配置；明确了市场需求，减少了产学研合作的盲目性；降低了合作不确定性带来的风险。辽宁省产学研合作平台的建设有利于辽宁省产学研合作走入成熟，向战略层次发展，从而提高辽宁省产学研合作整体水平。 一、辽宁省产学研合作公共服务平台建设存在的主要问题 1.促进产学研合作政策系统性不强。辽宁省政府及相关部门颁布了《关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案》、《关于提高科技创新能力加速老工业基地振兴的若干规定》等十多个文件，目的在促进辽宁省产学研合作的发展，然而这些文件也反映了辽宁省产学研政策体系还不够完善，系统性不强。辽宁省推进产学研合作的政策往往偏重于产学研项目的供给方的促进，却忽视了对产学研合作项目成果投放市场和项目需求方的激励。市场需求是产学研合作的供给方向，只有产学研合作项目被市场利用和认可才能使产学研合作顺利的发展实现产学研合作的意义。政策体系的建设也要从促进合作和激励需求两方面制定才更完善。 2.产学研合作项目缺乏后期监督、跟踪。在产学研合作公共服务平台建设中政府的监督、管理和引导作用具有举足轻重的地位。然而目前辽宁省尚未建立产学研合作高级领导机构，缺乏对产学研合作工作的统筹协调管理和顶层设计，各部门之间缺乏沟通和协调，相对的政府监管和合理引导力度也就被大大减弱。同时在项目开展后，部分项目处于无人监管状态，未能对已经开发实施的项目做到有效地后期跟踪和考评，使项目开展之后不久便荒废，浪费了资源。例如，2005年由沈阳市政府引进的清华大学科技园项目，因缺少政府的合理监管和跟踪考评，如今项目早已停工荒废。 3.资金投入渠道有待进一步扩展。目前辽宁省产学研资金主要来自企业和政府，未能充分地吸收社会投资介入产学研合作中，因此，辽宁省产学研合作投资渠道需要进一步扩展。据调查，全省产学研合作大部分投资来源于企业，而其余的主要方式则是“银行贷款”和“专项资金”，对于“股市筹资”和“国内风险投资”等多种投资方式并未涉及。同时辽宁支持产学研合作的资金有产学研技术联盟专项资金1500万元和成果转化和奖励资金合计为4500万元，尚未建立辽宁省产学研合作专用资金。2010年辽宁省政府投入资金为5097万元，同比增长了5.6%。但是与外省相比有很大差距，2008年到2010年，广东省每年投入产学研合作的专用资金均不少于2亿元。 4.产学研合作处于初级阶段。由于辽宁省的大多数企业被传统经营理念所束缚，对产学研合作的现实意义认识不够，使辽宁省产学研合作还处于初级阶段，未能走入成熟。通过对2010年数据分析，从合作模式上看，有71.9%的企业采取的是“委托开发”，其次是“合作开发”、“信息交流和疑难咨询”，分别占8.6%、8.2%。这说明辽宁省产学研合作还处于初级阶段，企业只着眼于短期、资金回收快的初级项目，怕承担风险，未进入战略性发展的产业化阶段。 5.产学研合作数据共享平台建设有待完善。由于辽宁省产学研合作还处于初级阶段，许多产学研合作都是短期的项目，没有建立详细的产学研合作信息数据库，这就使搭建产学研合作公共服务平台有一定的困难。加之辽宁省开展产学研合作以来，有记录的产学研合作不到实际项目的70%，许多项目更是有始无终，无从记录