浅谈建设工程项目全过程跟踪审计.doc

浅谈建设工程项目全过程跟踪审计摘要： 目前，建设项目全过程工程造价跟踪审计得到了市场的普遍认可。全过程跟踪审计实现了审计工作由静态向动态的转变，做好跟踪审计的事前控制、事中控制和事后控制工作可以有效控制建设成本，提高投资效益。 关键词： 跟踪审计；工程造价；全过程 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0064-020 引言 建设全过程跟踪审计就是工程造价咨询机构受业主委托，作为独立第三方对项目成本进行动态跟踪，从项目开始到项目完成结算阶段整个过程。造价咨询结构派遣专门的审计员进入施工现场，实地考察，收集整理出第一手研究材料，从而为业主提供专业的工程成本分析、方案的优化设计、价格的考核方法、适当的工程造价，符合生产的资源统计，提高投资效益的措施。建设项目跟踪审计基于整个项目的审计监督。这改变了传统审计模式，使工程审计过程从静态转变到动态，受到业主的欢迎，也得到了市场的认可。 1 全过程跟踪审计的优点 1.1 审计阵线的前移性 传统工程审计的介入时间为项目竣工之后，审计所发现的问题少，对出现的问题补救措施也相对少。实行全过程跟踪审计之后，专业审计人员从立项开始就参与到工程造价控制的监督工作之中，就等于是在给参建各方套上法律法规和财经纪律的限制。发挥审计的预防警示功能可以促进监督机制的不断完善，因为它增强了参加建设的各方履行职能的责任意识，积极有效的发挥审计外部监督作用。 1.2 跟踪审计的全程性 对于传统审计而言，工程审计人员远离项目建设的具体过程，对项目实施的情况了解不清楚，审计的精确度难以得到提高。然而采取全过程跟踪审计，审计监督贯穿于项目的整个过程，从项目立项、项目建设实施直至竣工结算，审计人员可以深入工程的实际施工现场，加入重大项目的决定等事项，使审计工作提高高精确度和质量，由此提高审计的作用。 1.3 过程审计的适时性 传统工程竣工后结算审计为事后审计，其存在着不能及时发现问题、及时解决和及时采取补救措施的缺陷。采取全过程跟踪审计，现场专业审计人员一旦发现项目建设和管理中存在的问题，就能及时向有关各方提出合理化意见，及时揭露、制止工程建设过程中违规违法的问题出现，积极督导促进相关的建设方踏实的履行各自的职责，实时有力的杜绝工程实施中不正确的指挥、不安要求的签证、没按照要求随意变更等现象，以使得建设项目管理更加的规范。 1.4 签证审计的及时性 审计机构派专业审计人员驻扎于施工现场，能对项目各阶段的计价真实性、合理性进行审计监督和控制，防止高估冒算，同时也能对建设阶段的各种变更及鉴证进行及时的监督与审计，为项目结算提供准确真实的工程资料，有效控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 2 全过程跟踪审计的事前控制 工程造价咨询机构承接跟踪审计项目后，首先确定项目审计负责人，组建项目跟踪审计小组。审计小组根据项目情况委派专职审计人员进驻施工现场，明确岗位，责任到人，专人专职负责对建设项目全过程全方位的跟踪监督与管理。其次，项目审计负责人应召集审计小组全体讨论制定项目审计方案，在方案中明确各个审计人员的工作岗位和具体的工作重点，而且相关部门需要提供的审计资料及职责也会明确的列出。由此一来，审计人员在工作中可根据审计方案检查对比自己的工作是不是达到完美：整体上是不是完整无缺，细节上是不是毫无疏忽遗漏。审计负责人组织召开跟踪审计工作联席会把有关设计、施工、监理、建设管理等相关的职能部门召集到一起，和他们共同探讨跟踪审计方案是不是足够完善以及和是否合理，在听取他们提出的建议的同时向他们阐明跟踪审计工作要求履行的职责，以获得他们对审计工作的大力支持和理解。采取这样的相互沟通形式，促进相关的部门换位思考，相互理解，为接下来的跟踪审计工作营造一个安定和谐的工作氛围，使得各项工作的实施得以顺利的进行。 3 全过程跟踪审计的事中控制 规范管理是全过程跟踪审计要达到的最终目的，采取合理高效的措施控制工程的成本，促进投资效益的不断提高，因此，跟踪审计集中力量抓好关键环节应该从以下几个方面着手： 3.1 工程招投标阶段 3.1.1 审查招标文件 本着对业主负责的工作职责，审计人员首先应对项目的招标文件进行全名审查。审查的相关主要内容，一般是审查内容主要是：范围的完整性、文字表达准确度、评标办法科学的性、程序的合法性、材料设备的规格和型号、材料的质量等级是否符合施工的需求等。 3.1.2 审查工程量清单 当前市场普遍实行工程量清单招投标模式，工程量清单招标的时候进行工程造价“量”与“价”的分离，量的风险由甲方承担，所以说提交给乙方的工程量清单应尽可能的精准。由此可见，实行量价分离可以避免结算中因工程量的不稳定性影响到工程造价的大幅度波动。