高等教育项目财政支出绩效评价探讨——以广西新增博士、硕士学位授予单位立项建设项目绩效评价为例.pdfVIP

高教论坛 2014年6月第6期 Jun．2014．No．6 H EducationForum igher 高等教育项目财政支出绩效评价探讨 ——以广西新增博士、硕士学位授予单位立项建设项目绩效评价为例 徐 航1，李小红2 (1．广西壮族自治区教育厅，广西南宁；2．广西体育高等专科学校，广西南宁530000) 摘要：广西新增博士、硕士学位授予单位立项建设项目是自治区本级首批11个预算绩效管理试点项目之一，项目主管部门广 西教育厅组织开展了项目资金的绩效评价工作。本文将以该项目为例，总结经验，分析不足，以期为加强项目预算绩效管理 和提高财政资源的配置效率提供借鉴。 关键词：高等教育；项目支出；绩效评价 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671—9719(2014)6—0096—03 作者简介：徐航(1978一)，男，广西柳城人，法学士、经济学学士，研究方向为教育经济管理。 收稿日期：2014—03一12修稿日期：2014—04—18 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010项目单位财务工作规范管理，提高项目资金使用效 ～2020年)》强调建立经费使用绩效评价制度，加强 益，建立科学、规范、高效的资金安排使用和管理机 重大项目经费使用考评。党的十六届三中全会以 制，监督并掌握项目进度，查找和解决项目实施过程 来，党中央、国务院多次提出要推进预算绩效管理， 中存在的问题，总结试点项目绩效评价工作情况，探 项目支出作为财政支出中重要组成部分，其支出的 索和积累预算绩效工作经验，确保新增博士、硕士授 绩效直接决定着财政整体支出的绩效。在以结果为 予单位立项建设项目达到预期目标，为下一步扩大 导向的预算绩效管理中，做好财政项目支出绩效评 高等教育项目绩效评价试点面夯实基础。 价工作，对推行财政预算绩效管理将起到重要的作 二、评价指标体系和评价方法 用。随着国家加大高等教育投入，高校项目资金总 量大幅度增加，而项目资金的投入、使用和管理中存 项目评价指标体系根据新增博士、硕士学位授 在“重投入、轻产出”“重分配，轻管理”“重使用，轻问 予单位立项建设项目建设规划的主要目标和内容， 效”的思想，使项目资金使用效益尚待提高，因此，加 设计了针对性较强的指标体系，做到与项目建设规 强项目预算绩效评价势在必行[1]。本文以新增博划的有机衔接、目标一致。指标体系设置了一至三 士、硕士学位授予单位建设项目绩效评价为例，探索 级，分为共性指标和个性指标，总分值为100分。其 高等教育项目绩效评价工作，总结经验、分析不足， 中，共性指标24个，分别从目标管理、组织管理、预 为加强项目预算绩效管理和提高财政资源的配置效 算管理、财务管理等四大方面对试点单位进行绩效 率提供借鉴。 评价，所占分值45分；个性指标根据试点单位的建 设目标和建设内容，分别从人才培养、科学研究、队 一、项目概况与绩效评价目的 伍建设、条件建设、服务社会等方面对试点单位进行 (一)项目概况 即兴评价，所占分值55分。项目的共性指标按照财 2007年广西自治区学位委员会确定桂林电子科政部门参考模板设定，在此不做详述，项目评价个性 技大学、广西民族大学和桂林理工大学为2008--2015指标情况详见下表。对项目建设单位的评价结论采 新增博士立项建设单位，右江民族医学院为2008—用分档法，根据分值确定为不合格、合格、优良和优 2015年新增硕士学位的立项建设单位。为加快新增秀四档。 博士、硕士学位授权点立项建设单位建设，达到《新增