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英国国家规划政策指南 ——引导可持续发展的规划调控手段 张险峰 【摘要】国家“规划政策指南”是英国规划体系中 能和规划实践质量的普遍提高意义重大。英国在 一项重要的政府调控手段。自1988年开始颁布实 国家规划政策的制定方面走在西方国家前列． 施以来，对各阶段的规划实践起到了明显的指导 。国家规划政策指南”(以下简称”政策指南”)已 作用。开放的框架设计、适时的主题选择、明确 经成为英国规划体系中重要的调控手段之一．是 48 的条款表述、及时的检讨修订、透明的信息传递， 社会各界了解国家规划意愿的主要渠道。在我国 ll彗 使该政策表述系统既具高度前瞻性和应用性，又 城乡规划从技术型向政策型转变的关键时期，如 持I潜 具灵活适应性和普及性。对当前我国规划从技术 何确立国家政策在各层次规划编制和规划实践中 肆l造 8 Q 型向政策型转变的关键时期具有很好的借鉴意义。 的主导地位．非常重要。由于英国在空间规划中． 稚1： 誉l} 【关键词】英国；规划政策指南 中央政府自上而下的干预特点与我国比较类似． 签I至 因此其国家规划政策的制定和实施．对我国规划 舌1泰 §II NATIoNALPLANNINGPoLICYGUlDANCEIN 体系改革具有很好的借鉴意义。 TOOL §Il UK：APLANNINGFORDELlVERING SUSlAINABLEDEVELOPMENT 2 英国“政策指南”简介 ZhANG l Xianfeng ABSTRACT：NationalGuidanceis 2．1 PlanningPolicy 制定的背景 an toolinBritish has 在英国，制定规划政策的历史可以追溯到 important planningsystem．It been the roleinthe of 1 playingkey implementation960年代甚至更早。此前．英国主要采取政府导 atall sinceit issuedin pl柚ningstages was 1988．Its 向的开发方式．物质性规划占据主导地位。《1968 年城乡规划法》的出台．标志着英国规划从传统 openfr锄ework，up—to-datetopicchoosing，definite review tIans— aIld锄endment，aIld statement，timely “蓝图式”规划向政策导向型的转变(Ha||．2∞2)． ofinfbllnationhave