2008年统筹城乡综合配套改革思路.pdfVIP

孳哀衍吁2008．1 统筹城乡 。 重庆市统筹城乡办公室综合规划处 一 、 改革面临新机遇 改革已进入系统设计民生制度的时代，要以 党的十七大高举中国特色社会主义的大旗， 奠定和谐发展的制度基础为使命。中国改革开放 进一步扬起解放思想的风帆，为重庆结合自身实 前三十年重在调动市场主体的发展积极性，更多 际大胆改革探索、率先趟出一条统筹城乡发展的 地关注了效率。随着多元化社会格局初步形成， 道路奠定了坚实的政治基础。要把改革创新精神 为了更好地彰显社会主义制度的优越性，更好地 贯穿于全市的各项工作和各个环节，毫不动摇地 消减当前发展阶段中的矛盾与冲突，促进经济社 坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改 会持续健康发展，关注民生不能再停留在应急和 革措施的协调性。 办实事的层面，而应该逐步从制度层面体现公平 经济发展态势良好为改革奠定了坚实的物 和正义，逐步构建起适应经济发展要求的民生制 质基础。在直辖十年积淀的经济社会发展基础 度体系。 上，2007年全市经济发展再刨佳绩，显现出更好 改革已进入全面贯彻落实科学发展观要求 更快的发展态势。预期2008年宏观发展环境继续 的阶段，要通过深化改革促进发展模式转变。深 向好，改革的承受度将进一步增强，从而为更好 入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革 地协调改革、发展和稳定的关系创造了有利条 开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、 件。 有利于科学发展的体制机制，改革必须以建立和 群众对改革充满期盼，为改革创造了良好的 完善科学发展机制为终极目标。同时，也只有依 社会环境。加快推进改革符合党心民心。经济社 靠坚持不懈的体制改革，从根本上转变发展理 会生活中的一些突出矛盾和部分人民群众最关 念，建立新型发展模式，才能走上以人为本、全 心、最现实、最直接的利益问题迫切需要通过改 面、协调、可持续的科学发展道路。 革来加以解决，特别是在经济社会发展步人全面 改革进入战略转折期，必须触及深层次矛 建设小康社会的新阶段及物权法颁布实施之后， 盾、推动政府自我革命才能突破。改革开放初期， 群众对消除发展中的体制机制约束的心情更为 主要按照先易后难的思路推进改革创新。矛盾较 急迫，社会舆论有利于改革推进，改革能够得到 少、比较容易改的领域已基本完成改革任务，而 民众的支持和理解。 涉及利益主体多、成本高、矛盾深沉的领域触及 二、新形势对改革提出新要求 不够。很多矛盾和问题如久拖不决，将错失最佳 · 50 · 统筹城乡 2008·1 孳戾I于肾 突破时机，并在时间累积中进一步垫高改革成 究制定灵活就业的农民工养老保险办法，力争 本，从而可能使改革陷于停滞。因此，改革进入新 2008年末市内农民工养老保险参保人数达到20 阶段，必须以非常之决心、非常之勇气、非常之手 万人以上，参加大病医疗保险的人数达到6万人 段来推进深层次的改革，特别要以政府自身改 以上，建筑、矿山等高危行业工伤保险、意外伤害 革、自我革命来牵动全面改革，取得改革“牵一发