水土保持方案编制技术课件.ppt

; 1、工程类型分类 1）建设类项目，包括水工程(不含灌溉渠道)、电工程（水电、核电) 2）建设生产类项目，包括矿山、火力发电、冶金、建材等; 2、编制水土保持方案的目的和意义 任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力（自然和人为）的作用下，都会造成水土流失。 ★主要危害： ; （1）破坏水土资源：水土流失使土壤有机质流失，肥力下降，土地生产力下降，使农业减产或弃耕，耕地和可利用的土地资源减少，加剧了人、地、水的矛盾。 （2）损坏基础设施：工程防护不够（高开挖边坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，产生塌方或泥石流，冲毁道路、水利等基础设施。 （3）加剧洪涝灾害：水土流失造成附近河道、水库泥沙量增加，防洪能力降低，加剧了洪涝灾害，直接影响着人民生命财产的安全。; （4）恶化生态环境：林草植被的减少，群落退化，植物生长条件劣化，使项目建设区周边区域的生态环境遭到破坏。 水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。 ;★编制水土保持方案的作用： 编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善；同时也是落实有关法律规定，使建设单位的法定义务真正落到实处；为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据；为水行政主管部门执法检查和规费的征收提供依据。 ★水土保持方案报告书既是技术文本，也是一种具有法律效力的执法文本。;3、水土保持方案编制有关的基本知识 ★管理范围：凡是开发建设项目（交通、电力、矿业、水利、城建、农林等）都要编报水土保持方案（报告书或报告表）。 ★水土保持方案的分类： 方案报告书：凡征占地面积在1hm2以上或挖填土石方总量在10000m3以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书； 方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。 ;★编制阶段： 根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案。(可行性研究、初步设计、技施设计 ；水土保持方案相应的编制深度应符合其所属阶段的内容与设计深度的要求。) ★编制单位资格和业务范围： 编制资格分为甲、乙和丙三级，各编制单位按照资格证书规定的等级和范围，开展建设项目水土保持方案编制工作，并对所编制的方案负责。 甲级：大中小型开发建设项目； 乙级：中型以下的开发建设项目； 丙级：小型以下的开发建设项目。; ★审批权限： 中央立项的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批； 地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。 水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。 跨地区项目的水土保持方案报告书(表)，由共同上一级人民政府水行政主管部门审批。 ;方案变更要求 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。 主要防治措施发生变化或水土保持措施总投资变化超过10%的，由下一级人民政府水行政主管部门负责办理变更手续。 一般的防治措施发生变化或水土保持措施投资变化不超过10%，属不同设计阶段的正常变更，不需办理专门的报批手续。可由设计单位提出，由监理单位认可。 ; ★审批手续 开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三份。其中水土保持方案报告书的审批，还需同步提交技术评审单位出具的评审意见或会议意见。 技术评审单位在收到委托报告书后，需组织不同相关专业的专家按照法律、法规和技术规范组织审查，并出具技术评审意见或会议意见。; ★方案报送 方案送审稿直接行文至水行政主管部门或技术评审单位，送审单位也可为部门或分支机构。 建设单位应于评审会议前3～5天将方案送达有关专家和项目所在地县级以上水行政主管部门。 ; 方案报批稿须向水行政主管部门行文（与印章对应，不能为分支机构），并说明何时委托何单位开展编制工作，何时通过技术评审或由水行政主管部门组织的审查，何时完成报批稿，现报请审批。并将方案报批稿作为附件。报批单位必须为独立法人。