第一章 学科导论课件.ppt

教育管理学 张正峰 第一章 学科导论 管理是什么：管理小故事 有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。 　　一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是几乎每周下来，他们只有一天是饱的－－就是自己分粥的那一天。 　　后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败。大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。 　　然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，每次互相攻击扯皮下来， 粥吃到嘴里全是凉的。 　　最后大家想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。 　　同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以一个单位如果有不好的工作习气，一定是机制问题，一定是没有完全公平公正公开，没有严格的奖勤罚懒。如何制订这样一个制度，是每个领导需要考虑的问题。 我们为什么要学习教育管理学 教育事业的蓬勃发展必然对教育管理科学化水平提出新的要求 学校是一个包含多种要素的极为复杂的社会人群集合体。用教育管理的科学理论来武装自己，才能协调好处理好上述错综复杂的关系，才能领导和管理好学校，提高学校管理的水平和效能。 学校领导干部管理科学水平的低下，是造成目前我国学校管理整体水平落后，办学效益不高，乃至学校缺乏生机、活力和办学特色 。为了适应温家宝总理又提出的培养“教育家型”的教师和校长的要求，改变目前学校管理现状。 教育管理活动其所以具有十分重要的价值，其所以日益受到人们的普遍重视和青睐，那是因为它能够发挥出其它教育活动所无法替代的三种特殊的基本功能。 1、教育管理可以放大教育要素的倍率 2、教育管理可以增加教育要素的组合作用 3、教育管理可以促进教育组织内外要素的合理流通 教育管理学的产生与发展 教育管理活动是古老的社会现象 学校和学校教育是人类社会发展到一定历史阶段的产物。学校管理活动是随学校的产生而出现、随学校的发展而演变。在这个意义上说，学校管理活动也是人类社会中的一种比较古老的历史现象。 教育管理学是一门年轻的学科 公共教育制度的建立，国家和地方政府对教育的管理作用得到确认和加强。随着学校数量的增加，规模扩大，教育内容日益内容，课程门类、教学方法和办学形式日趋多样，由此学校管理问题也就更加复杂。同时，资产阶级及其政府为抵制工人阶级争取教育权的斗争，也需要加强对学校的控制和操纵。再则，资本主义社会的近代学校已发展了相当一段时日，积累了一定的办学经验。学校管理活动逐渐从教育活动中分离出来，成为一种独立的职能。 （一）教育管理学的产生 关于教育管理学创建于何时？发生在哪个国家？目前学术界的看法尚不一致。 一种说法认为，19世纪后期德国人施泰因（C.V.Stein）是这门学科的创始人。施泰因把教育学和行政学结合起来，发表了教育行政论、教育制度论、陶冶论、职业教育论等一系列论文，特别是在1884年出版的《管理学》（七卷本）一书中阐述了他对教育行政管理的一些看法。 另一种说法认为，教育管理学产生于20世纪初的美国，其标志是美国两位教育管理专家达顿（Dutton，Samuel Trail）和施赖登（D. Sneeden）于1908年联合出版了《美国公共教育管理》一书。这本书被认为是世界上第一本教育管理方面的专著。 还有一种比较有影响的观点认为，教育管理学建立于20世纪50年代。国外不少研究者持此观点。如有研究者指出：“对教育管理的正规研究，始于本世纪（指20世纪）开始前后。但是，这一领域的职业化却是在第二次世界大战后才开始的。” 以上几种观点各有其合理之处。总括来看，20世纪初随着教育事业的蓬勃发展，特别是随着一些发达国家公共教育制度的建立和学校规模的扩大，教育管理活动的重要性日益突出，复杂性也急剧增强。在这种背景下，教育管理的客观实践已迫切地需要和呼唤科学的教育管理理论。教育管理学正是在这一时期被作为一门独立学科而开始研究的。 （二）教育管理学在我国的引进与发展 在我国，教育管理学的演变过程可分为三个时期。 第一时期：清未近代学校的产生到辛亥革命 1840年后，我国进入近代社会。自1862年设立京师同文馆 ，到1898年光绪下诏变化，明令各地书院一律改为学堂，兼习中西学术，创建了一批新式学校，并继续不断地发展着。在些期间，出版了一批介绍西洋教育的读物，也包括日本教育管理方面的译著。 1903年，《奏定学堂章程》制定。这是我国第一个经正式颁布并在全国范围内实际推行的学制，标明清未新教育制度的建立。在章程中，对师范教育计划作了较为详细的规定。在初级师范学堂课程中，有教育史、教育原理、教授法、教育法令、学校管理法、实事授