完善现代市场体系课件.ppt

深化经济体制改革完善现代市场体系 经济学教研部 王雪雁 关于经济体制改革 改革地位 “经济体制改革是全面深化改革的重点” 改革核心 “核心问题是处理好政府和市场的关系” 改革目标 “使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用” 改革任务 “要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展 ” 内容提要 一、经济体制改革是全面改革的重点 二、经济体制改革的核心是处理政府与市场的关系 三、经济体制改革的战略部署 ——完善现代市场体系 一、经济体制改革是全面改革的重点 一、全面深化改革的重大意义和指导思想? 二、坚持和完善基本经济制度? 三、加快完善现代市场体系? 四、加快转变政府职能 五、深化财税体制改革 六、健全城乡发展一体化体制机制? 七、构建开放型经济新体制 八、加强社会主义民主政治制度建设 九、推进法治中国建设? 十、强化权力运行制约和监督体系? 十一、推进文化体制机制创新 十二、推进社会事业改革创新 十三、创新社会治理体制? 十四、加快生态文明制度建设 十五、深化国防和军队改革? 十六、加强和改善党对全面深化改革的领导? 经济体制改革是全面深化改革的重点 全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要突出重点，统筹谋划，协同推进。《决定》指出“经济体制改革是全面深化改革的重点” 。 这次全面深化改革方案重点仍在经济领域，经济体制改革是全面深化改革的重中之重。 经济体制改革为什么是重点？ 以经济体制改革为全面深化改革的重点，发挥经济体制改革的牵引作用（经济体制改革是引领全局“火车头” ） 以经济体制改革为全面深化改革的重点，以利解决我国发展面临的主要问题 。 二、经济体制改革的核心是处理政府与市场的关系 （一）政府与市场是资源配置的两种手段 （二）我国政府主导型经济 中国经济“增长奇迹” 中国经济“增长之谜” 从经济增长三驾马车看，拉动中国经济高速增长的是投资这驾马车 从经济增长的行为主体看，政府是推动经济增长的重要主体 中国政府主导型经济采取的特殊形式是地方政府主导型经济 “成也萧何败萧何” 2011年（经济增长9.2%） 一季度增长9.7% 二季度增长9.5% 三季度增长9.1% 四季度增长8.9% 2012年（经济增长7.8%） 一季度增长8.1% 二季度增长7.6% 三季度增长7.4% 四季度增长7.9% 2013年（前三季度增长7.7%） 一季度增长7.7% 二季度增长7.5% 三季度增长7.8% 问题一：投资效率低下 问题二：投资质量不高 豆腐渣工程 问题之三：产能过剩 工业全行业产能利用率不到80% 问题之四：地方债高企 根据国家审计署审计，2010年末中国的地方债务余额是10.7万亿元 中国审计署发布的报告显示，截至2012年底，抽查的36个地方政府本级政府性债务余额38,475.81亿元，比2010年增长12.94% 清华报告:地方债余额超19万亿 1年利息近万亿 专家估计：中国地方债规模约15万亿至20万亿 （三）国际经验借鉴和启示 背景：70年代 “滞涨” 理论：经济自由主义取代国家干预主义 西方政府实践 （四）市场在资源配置中起决定性作用 重大（最大）的理论突破 ——对市场作用的重新定位 提升市场地位 凸显市场作用 明确市场化改革思路 政府和市场关系的认识不断深化 党的十四大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用” 党的十五大提出“进一步加强市场在资源配置中的基础性作用” 党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用” 党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用” 党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用” 市场在资源配置中的作用从“基础性”变为“决定性”的意义 理论意义 社会主义市场经济内涵“质”的提升； 厘清了政府与市场的关系 实践意义 经济体制改革将有一系列新的重大突破（关键领域、关键环节的关键突破） 开启新一轮经济上升周期 一定能释放出更大的发展活力 理论创新引导实践创新 理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。 1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。 （五）更