06_公共政策评估课件.ppt

第四章 公共政策评估(Public Policy Evaluation); Policy is not static（静态）.Circumstances（情况）are always shifting and changing, which means policies must be periodically examined to ensure they are meeting current needs. Further, policies must be evaluated, to ascertain if they are efficient (good value for money) and effective (delivering the desired outcomes). ;第一节 公共政策评估的含义; 一、政策评估的兴起;二、政策评估含义的考察;2.查尔斯·琼斯;3.[美]都会研究所;4.霍格伍德和冈恩;5.Yehezkel Dror;6.Thomas Dye;7.约瑟夫·侯利（Joseph S. Wholey ）;8.David Nachmias;9.威廉·邓恩William N.Dunn;10.林水波、张世贤;10.张金马;12.陈振明;三、总结;2.关于评估对象上的分歧 ; ;（3）政策评估是对政策全过程的评估 ;3.公共政策评估的含义;讨论与思考;第二节 政策评估的内容和类型;一、政策评估的内容;2.政策评估的主要内容;二、政策评估的类型;（一）根据评估内容分类; 1.需求评估;（2）需求评估的主要内容;2.过程评估;（2）过程评估的主要内容;3.效果评估;4.影响评估;（2）政策的外部性;（二）美国评估研究协会的分类;（三）R·M·克郎和R·施赖德的分类;（四）陈振明对政策评估的分类;思考与讨论; ; ;（1）在研究的方法上普遍采取实验室的实验方法； （2）以“测量”(measurement)为主； （3）评估者扮演技术人员(technician)的角色； （4）政策评估开展的范围有限； …… ;二、第二代政策评估——实地实验（World War II-1960’s）;2.特点;三、第三代政策评估——社会实验（1960’s-1970’s中期）;2.第三代政策评估的特点;1.第四代政策评估的兴起 20世纪70年代中期以后，评估在政策运作中的地位日益重要，并逐渐成为政府政策制定过程的核心工作。 80年代，西方掀起了一场大规模的行政改革运动，这场改革运动更加强化了对公共部门的行为包括政策的评估； ;（1）注重结果和产出，追求效率； （2）强调科学与真实世界的复杂因果关系； （3）响应性评估(responsive evaluation)模式逐渐成为主导的评估模式； …… ;五、现代政策评估发展的趋势;讨论与思考;第四节 政策评估的标准和原则;一、政策评估的作用;二、政策评估的标准;1.为评估工作提供了可能性； 2.保证评估的客观性； 3.为政策评估的常规化发展提供了可能； ……;1.政策评估标准的考察 政策评估中并不存在唯一的标准，而是针对特定情境和政策制定脉络，来从事评估设计与信息搜集。 ——Patton ;（1）不同的政策评估标准 ;（2）政策评估标准确立的困难;（1）政策投入（policy put-in effort） 政策投入：整个政策过程需要投入的各种资源，包括人员、资金、物资、信息等多个方面。 ;（2）政策效益（Policy Effectiveness ）;（3）政策效率 （policy efficiency） ; 政策的公平性：指一项政策的收益和成本在相关群体中分配的合理程度。主要考察成本在量上的分担和收益的在量上的分配两个方面。;（5） 政策回应度（ Policy Responsiveness）;三、政策评估的原则;讨论与思考;第五节 公共政策评估的程序 Policy Evaluation Procedures;一、政策评估过程的环节划分;二、政策评估的操作步骤;1.了解评估对象;2.构建政策作用机理模型;3.设计政策评估方案;（1）评估对象、目的和意义;（2）评估内容;（3）评估的原则、标准和程序;（4）评估指标; 需求评估;（5）评估的方法;①文献法； ②观察法； ③调查法； ④借用法； …… ;4.收集、处理、分析信息，实施评估;5.撰写、提交和发布评估报告;三、政策评估的方法;1.前后对比法;（1）简单“前-后”对比分析;（2）“投射-实施后”对比分析;（3）“有-无”对比分析;（4）实际与规划比较;2.实验和准实验;3.影子控制法;讨论与思考;第六节 影响政策评估的因素;