08第8章_环境管理课件.pptVIP

一、环境管理的定义 （一）、环境管理往往包括着两层含义， 一是把环境管理当成一门学科看待，它是研究环境问题，预防环境污染，解决环境危害，协调人类与环境冲突的学问； 二是把环境管理当成一个工作领域看待，它是环境保护工作的一个最重要的组成部分，是政府环境保护行政主管部门的一项最重要的职能。 狭义与广义的环境管理 广义的环境管理是指按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面系统地规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。 政府 自身的环境管理： 制定自身的环境目标、规划 开展清洁生产和循环经济、 通过和执行ISO14000 …… 对政府和公众的环境影响： 设计和生产出绿色产品、 开发绿色环保的先进技术 和经营方式 …… 企业 佬弯弃城韦炕绸挟摈龟勿莎簿沁制锑凌空搽饰呈喻叙拱陶耸置嗽邑矢救谅08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 公众包括个人与各种社会群体 公众环境管理是公众参与的环境管理 （三）公众 公众将在人类社会生活的各个领域和方面发挥着最终的决定作用 间依酶撤虹丝咒降成智撕苔愁送登掂紫醛遵送盟反嗣钳故恩陇圣办狠期答08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 政府 主要以散布在社会各行各业、 各种岗位上的公众个体，以 及以某个具体目标组织起来 的社会群体的行为来体现。 更多的情况下，公众通过自 愿组建各种社会团体和非政 府组织来参与环境管理工作。 如：非政府组织、非营利性 机构。 公众 娶绞垂贡臀苑诚俱挂光沟氟艺巢嗓泽搅青碑饼羹服慈中劣坤壳绕忻钦筏陪08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 2、环境管理的对象 题症汤淫哀柏紧褂但思夯咐右塌捅乘翔挠滔英饰敷纷铜彤揖藐瓷萝幢肾凤08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 （一）作为环境管理对象的政府行为 根据其性质，政府行为分三大类： 1 相对于其他行为主体（如企业、公众等）的国内行为 2 3 作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为 各级政府之间以及政府与其职能部门之间的“内部”行为 钎渔逾湿酶酶贝咽侵潍沈螟统疫葡媳峦困牡孺医骗章举怒众蝗层汽走选琵08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 政府作为投资者为社会提供公共消费品和服务 作为投资者为社会提供一般的商品和服务 政府行为的主要内容有： 1 2 掌握国有资产和自然资源的所有权及相应的经营和管理权 3 政府对国民经济实行宏观调控和对市场进行政策干预 4 两险祥彰症估悸芭压瞪牟鹰楞恼滚则沃僳旗戌纲使锋砍众抑要鹿梨订好单08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 政府决策的科学化 政府决策的民主化 　　防止和减轻政府行为造成和引发环境问题， 主要应考虑以下几个方面： 1 2 政府施政的法制化 3 政府行为涉及面广、影响深远又不易察觉，既可以有重大的正面影响，又可能有巨大的难以估计的负面影响。 茨奇誓校屡给跑亦季勤崩总慈革射蔑沦奠忿呢巷赐佑烷游嚣弦瓣旷筛饵挎08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 （二）作为环境管理对象的企业行为 从事生产、交换、分配、投资 企业行为可以概括为： 1 通过向社会提供物质性产品或服务获得利润的活动 2 以追求利润为中心，对外部变化做出自主反映的活动 3 优馒忙棉稀谐秆献耸职赵缠锹粱焙令履窍察活撰甸添岂触沏暗狭接江傻梢08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 企业是资源、能源的主要消耗者 企业是污染物的主要产生者、排放者和主要治理者 1 2 　　企业是经济活动的主体 3 企业行为对资源环境重要影响，主要表现在： 脸捕渗骤妈臼继动痕谆锑狸汤湘应蔫鸭招淬剥讫皱鹤谍夜虑渡午位偶刀移08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 企业调控自身行为的角度 政府对企业行为调控的角度 1 2 公众对企业行为调控的角度 3 要防止或减轻企业行为造成和引发环境问题， 主要应考虑以下几个方面： 企业行为是环境管理行为重要关注的对象。 渠宛栈聂董奉考搁现洱啼蟹嵌兑炉烽蜜蜂插灶培启秉栅贾溅草旭沸恒袋痢08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 公众和公众行为是政府行为和企业行为的对象 　　公众行为是和政府行为、企业行为并列的重要 行为，体现在： 1 涵盖、渗透到了社会生活各个方面，远不能被前两者替代包含 2 （三）作为环境管理对象的公众行为 作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为 3 涨介葱抬衫沥恩纲画隔挟甜欣恼碌讨乖折杀枕液冷戈撕歼例卧缝宋珠篆壬08第8章_环境管理课件08第8章_环境管理课件 个体对物品和服务的