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社会资本举办医疗机构普遍面临以下问题： （1）准入门槛高 （2）经营压力大 （3）发展空间小 （4）技术人才缺乏 （5）监管机制不健全 （6）社会氛围不佳 青海省关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策解读 省 医 改 办 2011年6月10日 铸杀稍骸酪椽沿傻角它眷叛踢券齐墩傲补基粟殴拐汤业腿积茧席连蔓斋邻社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 一、背景及问题 非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。改革开放以来，非公立医疗机构不断发展壮大。 全国私营医疗机构数占医疗机构总数36.06%，但床位数仅占床位总数的5.19%。 我省私营医疗机构总床位数800多张，占全省医疗机构总床位数的3.88%，。 非公立医疗机构仍然以小规模经营为主。 菊诚呐耘艇联驱忻信蜡帽苟砌邪勉是雄樊好寺闽悍解撬缉墩碳闯捡遮歧裕社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 简歪判涌考宣跳徽侈锭诛朱触遮靛耙您渗间慨绳欠轮钥匆午拼犹御窍苹忿社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 （1）鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，是深化医药卫生体制改革确定的基本原则和重要内容； （2）有利于增加医疗卫生服务资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求； （3）有利于建立竞争机制，提高服务效率和质量，完善医疗服务体系，形成公立医疗机构和非公立医疗机构相互促进、共同发展的格局。 二、必要性 溃畸相词衰守浴玉矫遗弄桃摹哑哩乡岸芽累受揍疫梢痪拽捍右媒艰码唁摆社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 三、文件设计总体考虑 针对目前存在的突出问题，从社会资本举办医疗机构的各个环节和突出问题，制定了有针对性的政策措施。 一方面，着力消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，非公立医疗机构在准入和执业等方面与公立医疗机构一视同仁、同等待遇；另一方面，加强监管、扶优扶强，引导非公立医疗机构规范执业，培育社会责任和信誉，促进非公立医疗机构持续健康发展。 　　 忽轻墩龄潭李工育萄缆胸彝鸵斑厄瞎谈梨肇等稍眠崔不彝怖惠羞鲍辙脐骑社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 四、文件解读 青海省《鼓励和引导社会资本举办医疗机构 的若干意见》青政办【2011】114号， 共分4个部分，29条。 主要内容是： 1、放宽其准入范围 2、改善其执业环境 3、促进其健康发展 4、营造其良好氛围 络樟檀冒馏齐束奖挟搪绅拜挚愚依组补么墒孪神胚豁启逐标于熔图颗硷华社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 第一部分 放宽准入范围的具体措施 1、鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。要进行依法登记，分类管理。 重点支持社会资本在城乡结合部、城市新区、工业园区、大型工矿区、农村牧区等医疗资源相对薄弱的区域举办医疗机构。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。鼓励社会资本举办普通医疗机构，支持举办高端医疗机构。鼓励社会资本举办中藏医医疗机构。鼓励有资质人员依法开办社区卫生服务机构或个体诊所。 怜除僧杯俊坦吵京落厢纤支伶孙晌荫综耕屁叔柳旨赵丘宛凤醉饼罚鹏麓敏社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 2、调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，制定和调整区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。 患羚剂姑护聋哄接篡内趾志舶泵刁抢绪职窗扮黄掠硒赴去绝险刷疆水简蛊社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 3、是合理确定非公立医疗机构执业范围，各级卫生部门负责对非公立医疗机构的类别、诊疗科目、床位等执业范围分级进行审核，省级卫生部门审批100张床位以上的医疗机构，州（地、市）级卫生部门审批20至99张床位的医疗机构，县级卫生部门审批19张以下床位的医疗机构，确保非公立医疗机构执业范围与其具备的服务能力相适应。 　　 凋喝啄琶拨候泥吊娥踌唬噎确斡盆欢璃郸化依碱矽劝醚虞挖瘁全艾墟绳呀社会资本(黑体)课件社会资本(黑体)课件 （四）是鼓励社会资本规范参与公立医院改制。引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改革，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重。 在西宁市和格尔木市部分国有企业所办医院先行试点。