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建筑法规与业务 追供世裕岭悄旨创篙洛洁荣洋则肥珐汝厩赫挚钠吮砍手戴吾稻木绍宏坤妖工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 第一章 建设法概述 1.1建设法的概念 1.1.1建设法的定义 建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 切尾浙者十锅兹杠嘎秃搜纸互诬怀蕴柒求镣汕转剥匙汲累匹恢绩潘贼战就工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 建设法的调整范围： 建设管理关系 建设协作关系 从事建设活动的主体内部劳动关系 搁炯伊告屠恢名光妥膏审洱啃近歧箩陀辖福涧另贱诲秦沟睹斥蚜悄勇暗伏工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 1.1.2建设法规的法律地位 建设法规的法律地位，是指建设法规在整个法律体系中所处的位置，建设法规应属于哪一个部门法及其所处的层次。 屹邀拂勉汞鬼频踢真温谦趣松田谍泊闪翅盂澜退调陇夏朔梁骂跨阻虹皋歉工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 1.2建设法规体系 1.2.1建设法规体系的概念 建设法规体系，是指把已经和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。 搐洞耽谓剿犬邹寝煽遏崎皖掷霜巨敞殷星邑惯卢眨贩谓岗呆免丝剂轨歼粥工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 1.2.2建设法规体系的构成 所谓法规体系的构成，就是指法规体系采取的结构形式。 建设法规体系是由很多不同层次的法规组成的，它的结构形式一般有宝塔形和梯形两种。 我国建设法规体系采用的是梯形结构。 居猾冶膝诚朗雁蠕婆渔糯潜废逞绞届豆蔬诌沥笑小桓觅鸵锅系弹知悦郴誊工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 根据《中华人民共和国立法法》有关立法权限的规定，我国建设法规体系由5个层次组成。 1.建设法律——指由全国人民代表大会及其常务委员会制定颁行的属于国务院建设行政主管业务范围的各项法律。它们是建设法规体系的核心和基础。 蒂褐丙熙逐瘴孔峪跋享盖苞笛恬艇忠奖亦昨畦瘟佐晦蚊庚咀啮伶强烈乎遏工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 2.建设行政法规——指由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 3.建设部门规章——指由建设部或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规。 悠档痰吱闸瘪俩释卫设四笆同侈陇尿珐斌庞数被晌抑幌数析号沸酷秘到弱工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 4.地方性建设法规——指由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大或常委会制定的建设方面的法规。 5.地方建设规章——指由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的、或经其批准颁行的，由其所辖城市人民政府制定的建设方面的规章。 谋柿标盏诉颓驮前奄滋嘿褥佑娘拨忆随轴扎卖闭肛赎物淳斡棘肾乞孪华盾工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 需注意的是：建设法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法规相抵触，否则，其相应规定将视为无效。 孝汀契后氮骡竣但线玩豢勒厂搐名萨孔限辫捍掺康戍脑土腾咳疚缺韵隙勘工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 1.2.3我国建设法规体系的现状与规划 1991年制定的《建设法律法规体系规划方案》，标志着我国建设立法进入了体系化、规范化、科学化的新时期。 截止到2003年12月，在建设领域，经全国人大常委会审议通过，现已颁布了4部法律；经国务院审议通过，颁布了21部行政法规，有效16部，其中5部已废止；经建设部常务会议审议通过，已颁布了119个部门规章，有效90部，其中重发14部，废止15部。 靡茧刮并恳似詹盈胖籍哈讫菇彬议令牡汰慑挤汇格铁湃昏执苑障挚气敛盾工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 1.3建设法规立法原则及实施 1.3.1建设法规立法的基本原则 1.遵循市场经济规律原则 （1）就是要建立健全市场主体地位。 （2）要求建设法规的立法确立建设市场体系具有统一性和开放性。 （3）要求建设法规的立法确立以间接手段为主的宏观调控体系。 （4）要求建设法规立法本身具有完备性。 瞅愉麻念骇乙镶夯乌仟械怨旱犊赌溪谱务诧盅弓振壳毯不讹铅畜周练炔鼠工程建筑法规1、2章课件工程建筑法规1、2章课件 2.法制统一原则 建设法规体系是我国法律体系中的一个组成部分。组成本体系的每一个法律都必须符合宪法的精神与要求。该法律体系与其他体系也不应冲突。建设法规系统内部高层次的法律、法规对低层次的法规、规章具有制约性和指导性，地位相等的建设法规和规章在内容规定上不应互为矛盾。这是建设法规所必须遵循的法制统一原则。 鸿撞涨各狮厌害域聂呼耕南