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关于现行养老金计发办法对机关事业单位养老保险工作影响思索【摘要】本文讨论了现行养老金计发办法对机关事业单位养老保险工作的影响。 【关键词】现行养老金计发办法，机关事业单位养老保险工作 当前机关事业单位养老保险制度改革尚处于实验探索阶段，要建立一种有利于调动职工个人及参保单位缴费积极性、有利于促进社会保障制度改革健康发展运行机制，制定新符合保险事业发展需要的养老金计发办法就成为推动改革向纵深发展的关键。 在实际工作中，无论参保单位还是职工个人，提出的最多的问题就是：现在多缴保险金，将来能不能多领退休金。养老金的计发只与其本人档案工资基数及缴费年限有关，与缴费金额的多少并没有直接的联系。这一做法简单直观，便于操作，容易被职工接受。但难以做到综合反映参保单位在不同时期的效率和效益情况，难以体现享受与贡献相适应的原则，在实际工作中产生了一些消极的影响： 一、影响了参保单位的缴费积极性，瞒报工资总额，漏缴保险基金的现象时有发生。一些单位特别是一些有政策扶持，经济效益好，职工收入多或离退休人员少的单位，认为单位有能力承担职工的养老责任，参加社会保险本来就是增加单位负担，而且现在多缴保险费，将来又不能多得退休金，无论对单位还是对职工来说都是很吃亏的；还有一些参保单位，为了维护本部门眼前的利益，把奖金和部分补贴采取账外账等手段进行处理，故意瞒报工资总额，缩小缴费基数，达到少缴保险基金的目的。 二、影响了职工个人的缴费积极性。随着保险制度改革的不断深入，社会保险的覆盖面越来越广，职工个人的社会保险意识越来越强。特别是一些有能力有特长的人员被业主高薪招聘，他们想趁年富力强、收入丰厚的时候多缴纳保险，多积累一些资本，使退休后的生活更有保障。他们的缴费愿望是强烈的，但在我们现行的保险金计发政策面前他们犹豫了，尽管省里已有规定，个人账户从1996年1月开始建立，将来退休金的多少，肯定与缴费额的大小相联系。可是他们将信将疑，还是表示等出台了具体政策的时候再考虑多缴费。 三、影响了保险基金的有效积累，不利于社会保障能力的增强。养老保险基金积累额度的大小，是社会保障能力强弱的反映。机关事业单位养老保险工作起步晚，底子薄，应坚持在不增加参保单位和职工个人经济负担的前提下加大保险基金的收缴力度和收缴额度，增加有效积累，增强抵御各种风险的能力，提高社会保障能力。但由于养老保险金计发政策的改革相对滞后，不能有效调动参保单位和职工个人的缴费积极性，加上险种单一，配套措施不完善，从而不可避免地降低了保险基金的绝对值。如有些效益好的单位提出能否趁现在有能力的时候为单位职工多缴纳一些保险金，使他们退休后能多领些退休金；或是现在单位效益好就多缴一些，以后效益差的时候就少缴一些，没有效益不开工资的时候也就不缴费了。这样预先积累部分养老基金，对稳定单位职工队伍，促进生产和经营都有好处，这实际上是增强了单位抵御风险的能力。而我们现行政策却不能较好地解决这个矛盾。 四、不利于人才的合理流动。市场经济的一个显著特点就是对各部门的人才资源进行合理配置。而现行的企事业单位之间的养老保险政策在费率、缴费基数及保险金计发办法等方面都存在较大差异，特别是企业已建立了真正意义的职工个人养老保险金账户，实行了新的养老保险计发办法，而机关事业单位养老保险计发办法的改革还处于酝酿探索阶段，客观上为人才的流动造成了一定的影响。如从企业流向事业的人员，担心已有的个人账户会失去作用，多缴了保险费将来不多得退休金；从事业流向企业的人员也担心企事业单位的保险政策不能较好衔接，影响退休后的生活。 对于流动人员来讲，如果不能重新落实就业单位或是间断了缴费，将来很可能无法正常办理退休手续，失去生活的依靠。特别是对机关事业单位的想办理辞职人员来说，可谓顾虑重重。 五、加大了保险机构的工作难度。在现行的保险政策下，避免漏缴保险基金的有效途径主要有两个：一方面是加大保险政策的宣传力度，扩大保险制度的社会影响，进一步提高广大职工的自我保障意识，监督单位的缴费；另一方面就是加大社会保险的稽核力度，及时发现问题，及时纠正处理，但由于参保单位的经营业绩参差不齐，财务科目的设置各不相同，从日常的各种报表中很难发现其财务帐目中存在的问题，检查起来费时费力，加上保险工作人员少，参保单位分布广，财务检查很难面面俱到，漏缴保险金的现象难以从根本上杜绝。 六、去了事业单位绩效工资制度改革的意义。目前全国事业单位的绩效工资制度改革正在如火如荼的进行着，绩效工资改革在很大程度上能体现效率与公平的原则，根据工作人员的工作情况及工作实绩决定其绩效工资的多少，即奖勤罚懒，有“绩”才有“效”。但是随着其工资制度的改革同，相应的养老保险计发办法仍然沿用旧的办法，并没有体现出多得多缴多领取的原则，在很