第3部分 非平稳时序分析法.ppt

第九章非平稳时间序列 非平稳时间序列 单位根过程与单整 单位根检验 协整分析 误差修正模型 基于工具—目标法的经济政策效应评价研究 辽宁大学经济学院 马树才 【摘要】经济政策评价不仅指政策决策评价，还应包括如何对政策执行效果进行评价，即效应评价。但在目前流行的计量经济学教科书中却只谈决策评价，而不谈效应评价，这是不全面的。本文将就如何应用工具——目标法于宏观经济政策效应评价作一探讨。 关键词：宏观经济政策 效应评价 工具——目标法 一、引言 经济政策在宏观经济管理中具有重要作用，它是国家或政府从一定时期的国情出发，根据客观经济规律的要求，对经济发展目标及实现目标的手段措施等所做的各种规定的总和（侯荣华，1999）。经济政策是由政策目标、政策工具和政策主体三大要素构成。经济政策目标是指国家或政府在一定时期内对经济发展某一方面所要达到的目标的规定，它是经济政策的核心；经济政策工具是指实现政策目标的手段和措施，它是经济政策的关键；经济政策主体指经济政策制定者和执行者，具体是指国家或各级政府及其代理机构。政策主体的行为是否规范，对政策功能的发挥和政策效应的大小有重要影响。 经济政策评价应该有两个含义：一个是对即将要出台的某项宏观经济政策的评价。目的是政策决策者要研究不同政策对国民经济和社会发展将会有什么样的影响，效果如何，这就需要对不同政策的可能后果进行评价、对比、选择，以便从中选取最优政策方案予以执行。这种对不同政策方案的比较、选择过程的评价，属于经济政策的决策评价。另一个是对已经出台的某项或者某几项宏观经济政策的评价。目的是政策执行者要研究这些经济政策对国民经济和社会发展产生了什么样的影响，效应如何，这就需要已经执行的经济政策所产生的后果进行评价。这种对政策执行效果如何的评价，属于经济政策的效应评价。 上述两种虽然都属于经济政策评价，但是二者还是有所区别的。经济政策决策评价与经济政策效应评价的相同之处在于：所要评价的政策，包括政策目标、政策工具、政策传导机制相同；不同之处在于：评价政策的目的和所要评价的政策时序、政策方案数目、政策主体不同。在目的上，前者政策评价的目的是要对即将出台的各种可能的不同政策，包括政策方案可能产生的效果进行比较、选择，从中选择最佳政策方案，以供决策者决策时参考采纳；而后者政策评价的目的是要对已执行的各种政策所产生的效应进行评价，以供政策执行者调控时参考使用。在时间上，前者的评价是前瞻性的属于事前评价，而后者是后顾性的属于事后评价；在政策方案数目上，前者所要评价的政策数目，既包括不同政策，也包括同一政策各种可能的不同方案的评价，而后者所要评价的政策数目仅包括已执行的各种政策，一般不涉及同一政策的各种不同方案的评价； 在政策主体上，前者政策评价主体是政策决策者，而后者政策评价主体是政策执行者，二者可能是统一的，也可能是不统一。 经济政策评价的意义在于：对于决策评价而言，通过政策评价能选择最佳政策方案决策实施，从而避免因政策决策失误而造成经济损失。它是科学决策重要一环。对于效应评价而言，通过政策评价能够确定出所实施的政策本身或者政策实施过程存在的偏差，从而为宏观调控提供科学依据。无论是经济政策的决策评价，还是经济政策的效应评价，其根本目的和大的方向是一致的，都是为了保证经济健康、平稳运行。 目前在计量经济学的研究中，包括出版的各类教课书中只谈决策评价而忽视效应评价，这显然是不够的。本文将对如何应用工具——目标法于宏观经济政策效应评价作一点抛砖引玉的探讨。 二、经济政策决策评价工具—目标法的回顾 经济政策决策评价方法常用的有：统计分析法、经济计量分析法、投入产出分析法、经济控制论法、系统动力学法等。其中，最常用的是经济计量分析法。它是一种通过所建立的宏观经济计量模型来对经济各种可能的政策决策方案进行评价的方法。 经济政策决策评价与经济预测是紧密的联系在一起的，因为经济预测是把有关政策的假定作为条件之一来进行的；反过来，经济政策决策评价也是以对供选择的各种政策方案的可能后果的预测作为部分根据进行比较、选择，乃至最后作出决策的。因此，经济政策决策评价与经济预测是在一个反馈系统中紧密相联的两个方面。 如同经济预测分为短期预测和长期预测一样，经济政策决策评价也有短期政策评价和长期政策评价之别。一般地，短期政策与一、二年的经济稳定性有关；长期政策与更长时期的发展模式有关。基于直到时间T-1为止的历史资料，短期政策评价要对在时间T的政策作出抉择，即要确定政策变量在当前时间T的最优值；而长期政策评价要对在时间T，T+1，……T+h的政策作出抉择，即要确定政策变量在当前时间T及将来时间T+1，T+2，……T+h的最优值。。 采用经济计量分析法对宏观经济政策决策评价，常用的评价方法主要有三种：工具——目标法、最优控制法和政