国家标准《水库地震监测技术要求》编制说明.PDF

国家标准《水库地震监测技术要求》 编 制 说 明 1、制定的必要性 水库的建设及蓄水可能诱发水库地震。水库地震是一种严重的自然灾害，具有 引发直接灾害和次生灾害的双重危险。水库诱发地震具有震源浅、衰减快、周期短、 烈度高等特点，对水库安全和大坝稳定性有着重要影响，即使是 3 级地震也能造成 严重的灾害和强烈的社会反响。我国是世界上发生水库诱发地震较多的国家，尤其 是2000年以来，高坝大容量水库建设快速增长，水库建设表现出速度快、数量多、 规模大、梯级化，且在西南部地震多发区、高烈度区集中的特点，水库地震的潜在 危险性及地震安全问题日益突出。 水库地震安全关系人民生命财产安全和社会公共利益。加强水库地震的监测， 是我国防震减灾工作的重要内容。上世纪90年代以来，随着我国法制和规范化进程 的不断推进，地震部门会同水利等部门加强了水库地震监测工作的管理和指导，将 水库诱发地震监测活动纳入到国家的法律、规范之中，有关地震安全和地震监测的 技术要求逐渐规范和明确。1998 年施行及 2008 年修订的《防震减灾法》，2004 年 9 月施行的《地震监测管理条例》对水库地震监测台网的建设和运行都做出了相关规 定。目前有关的国标《水利水电工程地质勘察规范》（GB50287-2006）和《水库诱发 地震危险性评价》（GB2006），以及行标《水工建筑物抗震设计规范》（DL5073）和《水 电水利工程区域构造稳定性勘察技术规程》（DTL5335）等，分别从大型水库蓄水前 如何开展区域和大坝地震活动性研究、构造稳定性勘查、诱发地震危险性评价、水 库诱发地震的分析和预测等技术方面进行了规范，但均没有对水库地震监测台网的 设计、建设、和运行等方面进行明确的技术规范。长期以来，我国在水库地震监测 方面存在许多问题，如有的大型水库没有在规定的时间建立水库地震监测设施或台 网，部分设立了水库地震监测台网的没有达到监测和预测水库地震所要求的监测能 力，或者很快便废弃不用等，这些问题都严重影响了水库地震监测台网的作用和效 能。 随着近年来我国100m以上高坝、大库容水电站的不断兴建，水库地震的潜在危 险性加剧。为了加强水库地震监测管理，中国地震局2011年5月颁布了第九号《水 1 库地震监测管理办法》，强调了关于水库地震监测台网的建设、运行和管理的法律义 务和责任。《办法》的颁布，进一步表明开展水库地震监测的重要性和规范水库地震 监测的必要性。与常规地震相比，水库地震监测有其特殊性，主要表现在：水库地 震震级较小，要求监测震级下限较低；监测范围小，台站布设主要集中在库区，仪 器环境容易受到水库蓄排水及风浪的影响；定位精度要求高，以便于判断地震是否 与水库蓄水有关系。因此，现有的关于地震监测台网建设的标准不适合用于水库地 震监测，迫切需要为水库地震监测制定相适应的地震监测标准，对水库地震监测台 网的建设条件、建设内容、台网运行和产出等各方面提出具体的技术要求，以利于 《办法》的落实和执行，保障水库地震安全。 2、国内外概况 目前国内实施的与水库地震有关的国家标准有两个。其中《水库诱发地震危险 性评价》（GB 21075-2007），用于规范水库诱发地震危险性评价工作，在水库建库之 前根据水库影响区地震地质条件对水库诱发地震的可能性、可能发震库段和震级进 行评价；《水力发电工程地质勘察规范》（GB 50287—2006）对水力发电工程的工程 地质勘查的任务、内容、工作方法及技术要求进行了规范。行业标准《水电水利工 程区域构造稳定性勘察技术规程》（DTL5335-2006）规定了水利水电工程区域构造稳 定性勘查的内容、技术要求和评价标准。该行业标准在查明库坝区诱发地震地质条 件基础上，涉及到了进行水库诱发地震的分析预测的工作方法。在地震监测方面， 行业标准《水工建筑物强震动安全监测技术规范》（DL/T 5416-2009）规定了水工建 筑物强震动监测台阵的布置、组成、技术指标、测试、安装、验收、管理、维护， 以及加速度记录的分析处理等技术要求。上述国标或行标关注的水库地震监测时段 为水库蓄水前，且以大坝和危险性评价确定的重点危险区为主。 2011年5月1 日开始实施的中国地震局局长令《水库地震监测管理办法》从水 库地震管理的角度对水库地震监测台网的建设和运行提出了明确的要求，其内容包 括了水库监测台网的监测范围、监测内容、测震台站的监