公开交易管理办法细则》.PDFVIP

解读新修订 《北滘镇农村集体资产 公开交易管理办法细则》 目前，北滘镇在用的农村集体资产管理办法是：北办发 [2015]15 号 《关于印发北滘镇农村集体资产公开交易管理办法 （2015年修订版的通知》。经过一年半的实践，出现了需要完 善的部分。 一、上级要求 1、2016年9 月顺德区下发了新版 《关于印发顺德区农村 集体资产公开交易管理办法的通知》（顺府办发【2016】120 号）， 2016年11月区农业局下发了 《关于印发顺德区农村集体资产 公开交易工作流程指引的通知》（顺农 【2016】248号）。文件 要求各镇 （街）可依照本办法制定 《交易管理实施细则》。 二、自我完善 2015年版我镇 《交易办法》，经过一年半实践，出现了需 要完善的部分。如：（1）立项预审部门没有设定审批完成时间； （2）成员代表大会或成员大会表决通过的 《资产项目交易方 案》有效时间为半年 （较短）；（3）现 《交易办法》第十五条 对工业区土地出租合同到期，再继续出租的规定(较窄）；（4） 对特殊用地单位租赁没有说明等。 三、修改重点放在现 《交易办法》存在问题及增加工作流 程指导 1 1、现立项申请上报镇交易中心后，由镇交易中心转交相 关部门审批，通常需要10-15个工作日完成，时间较长，对申 请单位来说意见较大。修改后，由镇交易中心按申请表所提资 产交易项目的行业、类别和特点指导申请单位到相关职能部门 加具意见。（共五个部门：镇国土城建和水利局、区市场安全 监管局北滘分局、区环境运输和城市管理局北滘分局、农业和 社会工作局、镇交易中心）各职能部门审批人接到申请单位递 交的立项申请表，必须在1个工作日内完成审批。 2、现版 《交易办法》对申请单位经过成员代表大会或成 员大会表决通过的交易方案时效期规定为半年，由于时效期较 短，增加了开会成本和工作量，意见较大。修改后，规定为1 年，即成员代表大会或成员大会表决交易方案通过后1年内有 效；如未向镇交易中心提出发布申请的，已表决通过的结果不 能作为有效佐证材料。民主表决时已对所表决结果的时效性另 有规定的，从其规定。 3、现 《交易办法》第十五条对工业区土地出租合同到期， 再继续出租的规定(较窄），使这类合同到期后暂无法推进合同 的签订。修改后，较好地对三类资产实行公开协商方式交易， 包括：一是以土地出租后形成的地上建筑物 （包括：厂房、商 铺）；二是以房屋、商铺出租的用于共公服务类；三是高价值 经济植物(包括：大树、高价树木、高价花草），将可解决这一 难题。 4、合同的见证，现 《交易办法》是：镇级交易的，在镇 交易中心现场见证，反映意见较大，没有考虑到农村的实际， 2 造成见证时间延长，操作性不强；村级交易的，属村 （社区） 合同签订的，在村 （社区）行政服务站见证，属股份社合同签 订的，在村 （社区）见证。修改后，无论是镇级交易还是村级 交易都采用：属村 （社区）合同签订的，在村 （社区）行政服 务站见证，属股份社合同签订的，在村 （社区）见证。 5、以 《区农村集体资产交易管理办法》和 《区农村集体 资产公开交易工作流程指引》为蓝本。修改后，对现镇 《交易 办法》修改为 《交易办法细则》，并对整个资产交易过程步骤 进行细化，及重点步骤说明，较好地解决了如何进入镇级交易 和村级交易的指引，并增加交易流程图和资产交易所需表格， 更清晰来理解 《交易办法细则》。 四、正确理解 “上交易平台”这一说法 现在我们有些人一听资产上平台，就理解为是上镇交易中 心的交易平台，过于片面。其实，我们现农村集体资产全部已 录入区农业局农村集体资产管理系统这个大系统，已实现村 级、镇和区级三联通无缝对接平台。那如何正确理解资产上交 易平台，正确的理解应为上交易平台是指上全区联网的农村集 体资产公开交易管理操作系统平台，它包括：镇级交易中心平 台和村级交易站平台。如果属村级交易的资产，则不在“四网” 和“一微信”对外公布，只在村 （社区）的公布栏公告。所以， 上平台不全是上镇交易中心的交易平台。 2016 年12